Икономистът Джоузеф Й. Стиглиц вярваше, че фирмите и хората ще могат да извършват и планират своите дейности много по-добре, ако могат правилно да предвидят какво ще прави правителството. В крайна сметка дейността на икономически активната част от населението зависи от държавата. Държавата е тази, която определя уникални правила, които са изразени в закони и разпоредби. Държавата контролира и спазването на тези „правила“ от всички икономически субекти. По същество това е системна функция на държавата. Понякога, за да направят големи печалби дори чрез незаконни средства, много предприемачи предпочитат да игнорират тези „правила“ или се опитват по всякакъв начин да „заобиколят“ тези закони.

Има 3 основни причини за възникването на сивата икономика

1. Икономически причини

Икономическата причина според мен е най-важният фактор за възникването на сивата икономика, тъй като именно чрез високите данъци се стимулира растежа на сивата икономика.

А) Високи данъци (доход, печалба...)

Нашата държава може да служи като ярък пример. В нашата страна доста голям процент от доходите се прехвърлят в социалноосигурителните фондове. Данък добавена стойност също е на високо ниво. За да не „загубят” пари, хората крият нивото на доходите си, което води до сива икономика. Високите данъци не оставят стимул на предприемачите за развитие и икономическа активност. Това води до деградация на икономическата система на държавата.

Б) Значителен мащаб на публичния сектор в икономиката; корупция.

Почти всяка държава, с редки изключения, когато извършва икономическа дейност, разпределя бюджетни средства между държавните предприятия. Разпределя субсидии, преференциални кредити, преки и косвени субсидии. Често тези средства може да не се използват по предназначение. Понякога тези средства изобщо не достигат до държавните предприятия поради корупция. Поради преференциалното разпределение на бюджетните средства се формират контролирани бизнес структури, които се създават с цел незаконно присвояване на тези инвестиционни ресурси, легализирането им и прехвърлянето им в чужбина.

В) Кризата на финансовата система и въздействието на нейните негативни последици върху икономиката като цяло.

Колебанията в обменните курсове, инфлацията, неравномерното развитие на икономическите сектори, инфлацията - всичко това е характерно за пазарната икономика. Всички горепосочени фактори са благоприятна основа за икономически престъпления. По време на криза сенчестият сектор може да се увеличи няколко пъти, тъй като по време на криза на икономическата система държавата не винаги може да организира благоприятни условия за бизнес дейност.

• Г) несъвършенство на приватизационния процес;
• Г) дейност на нерегистрирани стопански структури;
• 2. Социални.
• А) нисък стандарт на живот на населението, насърчаване на развитието на скрити видове икономическа дейност;
• Б) висока безработица и желание на определена част от населението да получи средства по всякакъв начин;
• Б) неравномерно разпределение на брутния вътрешен продукт;

Нарастващата безработица и дългосрочното неплащане на заплати тласка хората към нелегална работа, защото това е единственият начин да имат поне някакъв източник на доходи. Хората се съгласяват с всички условия на незаконна работа, което несъмнено е от полза за работодателите, тъй като служителите са много заинтересовани да гарантират, че сенчестият бизнес на работодателя ще остане такъв. Освен това работодателите имат неконтролируема власт над служителите, а преките финансови ползи включват факта, че не се изисква плащане на данъци във фонда за заплати.

• 3. Правни.
• а) несъвършенство на законодателството;
• б) недостатъчна активност на правоприлагащите органи за пресичане на незаконни и престъпни икономически дейности;
• в) несъвършенство на координационния механизъм за борба с икономическата престъпност.

На първо място, трябва да се каже, че несъвършенството на законодателството и правната система е свързано с размера на транзакционните разходи, които възникват във връзка с организирането на правни дейности. Причините за високите транзакционни разходи и растежа на сивата икономика се крият в номиналната цена на спазването на законите и разпоредбите, степента на детайлност, сложността и последователността на законите и разпоредбите. В края на краищата, за да организирате бизнес дейност, първо трябва да получите лиценз, след това да закупите права за собственост или аренда на земя и, разбира се, да платите всички необходими данъци - всички тези трудности принуждават предприемачите да организират дейността си незаконно, с по-ниски транзакционни разходи и разходи.

Изброените по-горе причини водят до определени последици, които се отразяват в различни сфери на обществото.

Сивата икономика в наше време е важен елемент от икономическата система. По принцип сивата икономика има отрицателни последици, но в някои случаи процесите, протичащи в сивата икономика, могат да имат положително въздействие.

Тези случаи ще разгледаме малко по-късно. Сега ще разгледаме негативните последици от сивата икономическа дейност. Сенчестата икономика може да се превърне в доминиращ сектор на икономиката, който ще определи посоката на развитие на цялата социално-икономическа сфера, ако настъпят определени събития. В световната история има случаи, когато дори държавни органи, държавни институции, правоприлагащата система на държавата и демократичните институции са били подложени на процеса на криминализиране.

Социално-икономическите последици от сивата икономика са толкова разнообразни, колкото е разнообразна самата сива икономика.

Нека преминем към подробно разглеждане на негативните последици от сивата икономика. В повечето случаи последиците от сивата икономика се проявяват в различни социално-икономически деформации.

Например:

• · Деформиране на бюджетната сфера;
• · Икономически структури;
• · Модели на потребление;
• · Данъчна сфера;
• · Въздействие върху ефективността на пазарната система и конкуренцията;
• · Въздействие върху паричния сектор;
• · Въздействие върху икономическия растеж и развитие;
• · Влияние върху инвестиционните процеси;
• · Влияние върху системата на международните икономически отношения.

Нека разгледаме подробно всяка от тези точки.

1. Деформацията на бюджетната сфера се изразява в намаляване на разходите на държавния бюджет и деформация на неговата структура.

Поради сивата икономика се намаляват приходите в бюджета, в резултат на което институциите, регулиращи икономиката (органи на реда и др.), „не получават“ част от финансирането си. В резултат на това има своеобразно отслабване на тези органи в момент, когато участниците в икономическите отношения се нуждаят от качествената дейност на тези органи.

Пример за това е ситуацията в Руската федерация през 1996 г. През 1996 г. разходите на федералния бюджет за програмата за борба с незаконните дейности бяха намалени с почти 71% от планираните обеми. През първото тримесечие на 1997 г. тази програма не е финансирана. Нито през 1996 г., нито през 1997 г. Държавният фонд за борба с престъпността не е получавал средства. Списание "Експерт", № 12 (223) от 27 март 2000 г.

Намаляването и недофинансирането на социалните програми е една от най-значимите последици от намаляването на държавните разходи.

В резултат на сивата икономика обществото е силно диференцирано на слоеве. Повечето от населението живее под прага на бедността. Съответно населението не получава необходимото ниво на подкрепа поради намаляване на разходите.

2. Деформация на икономическата структура.

Често престъпната икономическа дейност се разглежда само като следствие от деформацията на икономическата структура, но тя е и фактор за деформацията на икономическата структура.

Нека разгледаме някои аспекти на това влияние:

• · Сивата икономика стимулира спад в секторите на инвестиционния комплекс, тъй като сивата икономика увеличава инвестиционните рискове, като в същото време намалява инвестиционната активност, което в крайна сметка намалява търсенето на инвестиционни стоки.
• · Икономическата дейност в сянка е пагубна за реалното производство, тъй като в повечето случаи се намира в търговския, посредническия и спекулативния финансов спектър.
• · Престъпната икономическа дейност е насочена към развитието на сферата на незаконните услуги и стоки. Понякога страна, в която е развита сивата икономика, става зависима от нея, тъй като сивата икономика определя участието на държавата в международното разделение на труда.
• · Също така, сивата икономика принуждава държавата да увеличава разходите за осигуряване на икономическа стабилност и сигурност на страната, в резултат на което държавата не може да произвежда определени видове стоки.
• 3. Деформация на структурата на потреблението

Този вид деформация е естествена последица от престъпните форми на преразпределение на собственост и доходи и разрастването на пазарите за нелегални стоки и услуги. Този вид деформация стимулира развитието на сектори, които обслужват хора, които имат излишни доходи от престъпни дейности. В резултат на това се проявява промяна в структурата на потреблението. В обществото се увеличава търсенето на ресурси, които са насочени към задоволяване на деструктивните нужди на населението. Например за наркотици, хазарт, проституция и други.

4. Деформация на данъчната сфера

Деформацията на данъчната сфера се проявява в преразпределението на данъчната тежест. В резултат на това се намаляват бюджетните разходи и се променя данъчната структура. Поради факта, че участниците в сенчестите икономически дейности често крият данъци и по всякакъв начин избягват държавния контрол, държавата трябва да компенсира липсващата част от данъците. В повечето случаи тази „тежест“ пада върху плещите на спазващите закона данъкоплатци. Данъците увеличават и стимулират по-нататъшното им укриване и в крайна сметка засилват необоснованото разграничаване на собствеността и данъците.

5. Въздействие върху режима на конкуренцията и ефективността на пазарния механизъм.

Ефектът на нелегалната икономика върху режима на конкуренцията до голяма степен зависи от взаимоотношенията между легалните и нелегалните предприятия. От това дали се състезават. Предприятията в конкурентната част на нелегалния сектор на икономиката увреждат сравнително по-ефективните предприятия в легалния сектор и поради тяхната относителна неефективност намаляват общото производство и потребление в страната. По същите причини дейността на нелегалния сектор води до повишаване на потребителските цени и намаляване на качеството на потреблението.

6. Въздействие върху паричната сфера

Този тип влияние се проявява в промяна на структурата на платежния оборот, стимулиране на инфлацията, промяна на кредитните отношения и увеличаване на инвестиционните рискове, причинявайки щети на кредитните институции, инвеститорите, вложителите, акционерите и обществото като цяло.

Манипулирането на валута от организирани престъпни групи с цел генериране на незаконни приходи или за пране на пари оказва вредно въздействие върху банковите системи и обменните курсове в много страни. В допълнение, наличието в страната на големи количества материални активи, придобити чрез незаконни методи, създава зависимост, която престъпниците са готови да експлоатират. Инфлацията често може да бъде резултат от описаната по-горе ситуация.

Сивата икономика също може да окаже негативно влияние върху валутния пазар. Причината за това е масовото преобразуване на незаконно придобитите доходи във валута и изнасянето им в чужбина. Участниците в сенчестите икономически отношения, с помощта на търговските банки, купуваха валута на висок курс със средства, получени в резултат на сенчести икономически процеси.

Например през 1992 г. при седем сделки на Московската междубанкова валутна борса само една от московските търговски банки придоби 28% от всички продадени щатски долари. По-късно се оказа, че по-голямата част от средствата в рубли, използвани в този случай, са откраднати.

Престъпните организации също представляват сериозна заплаха за съществуването на финансови и търговски институции, както на национално, така и на международно ниво. Проникване в институции, занимаващи се със законни дейности, сплашване на техните собственици, изкривяване на целите на тяхното функциониране до такава степен, че те вече не могат да служат на интересите на обществото или на интересите на акционерите, и отслабването на управлението на такива институции може водят до злоупотреба с публични средства. Ярък пример за вредите, причинени както на населението, така и на икономиката на страната, е дейността на финансовите пирамиди.

В интервю за "Правда" докторът по икономика Сафиулин Марат Рашитович подчерта значението на щетите от дейността на финансовите пирамиди. „Активната дейност на финансовите пирамиди е тъжна страница в историята на Руската федерация. Това наистина е абсолютно социално-икономическо зло. Нанася се и вреда на държавата под формата на негативни последици за развитието на финансовия пазар, негативно въздействие върху финансовите институции и инструменти.“

Той подчерта, че се нанасят значителни щети на гражданите под формата на загуба на спестявания и здраве. Семействата се разрушават заради това. Много хора се самоубиха, защото не можеха да приемат загубата на спестяванията си. През 2014 г. по данни на МВР са идентифицирани около 270 организации, които отговарят на критериите за финансови пирамиди. Те са причинили щети на руски граждани в размер на около два милиарда рубли. Около девет хиляди граждани бяха ранени. Един от резултатите от тези злоупотреби беше рязък спад на доверието в кредитните институции.

7. Влиянието на криминалната икономика върху икономическия растеж и развитие

Това влияние не е ясно отрицателно. Въздействието е многопосочно. Скриването на разрешени от закона бизнес дейности от държавен контрол, въпреки намаляването на данъчните приходи, в някои случаи има положително въздействие върху икономическия растеж. Тази ситуация е възможна, ако държавата неразумно строго регулира икономическите дейности на гражданите и се придържа към консервативна посока. В края на краищата често сенчестите икономически дейности пораждат законни. Например участниците в сивата икономика използват доходите от незаконни икономически дейности, за да купуват стоки и услуги, които са създадени законно. В този случай БВП се увеличава. В други случаи укриването на стопанска дейност има отрицателно въздействие върху икономическото развитие, намалявайки данъчните приходи.

8. Влияние върху инвестиционния процес.

Този тип влияние е един от значимите резултати от влиянието на сенчестата икономическа дейност върху икономическото развитие на държавата.

Сивата икономика, като правило, ограничава възможностите за привличане на външни инвестиции, особено чуждестранни. Възможна е и обратната ситуация.

9. Въздействие върху системата на международните икономически отношения.

Големи незаконни суми, които проникват в световната икономика, изкривяват цените и оказват негативно влияние върху доходите на частните фирми, променят структурата на платежния баланс на държавите и дестабилизират финансовата и кредитната система. Експертите на ООН смятат, че влиянието на изпрания капитал върху международната икономика не бива да се подценява. Изчислено е, че средствата, участващи само в трафика на наркотици през 80-те години са били от порядъка на 3-5 трилиона долара.

Положителните страни на сивата икономика.

Понякога икономическите дейности в сянка могат да имат положително въздействие върху икономиката на дадена страна. На първо място, това се отнася за некриминализираната част от сивата икономика. Например, може да се отнася до положителни икономически дейности, които са скрити от счетоводството и данъчното облагане и допринасят за производството на БВП. Положителните аспекти на скритата икономическа дейност включват осигуряване на работа на част от населението и възможността за предотвратяване на фалит на частно лице или предприятие.

UDC 343.34

DOI 10.24411/2078-5356-2018-10040

Санински Роман Александрович Роман А. Санински

Кандидат на юридическите науки, доцент, председател

Арбитражен съд на Нижни Новгородска област (603082, Нижни Новгород, Кремъл, сграда 9) кандидат на науките (право), доцент, председател

Арбитражен съд на област Нижни Новгород (сграда. 9 Кремъл, Нижни Новгород, Руска федерация, 603082)

Електронна поща: [имейл защитен]

Понятието и характеристиките на сивата икономика

Проблемът с изучаването на сивата икономика е комплексен. Като икономическо и правно явление, то има както икономически, така и социално-правни характеристики. В статията се прави опит да се изолират концептуалните характеристики на сивата икономика, намерили както доктринална, така и емпирична обосновка. Въз основа на идентифицираните съществени признаци е формулирана авторската дефиниция на сивата икономика.

Проблемът с изследването на сивата икономика е сложен. Като стопанско-правно явление той има както икономически, така и социално-правни характеристики. Статията прави опит да изолира концептуалните признаци на сивата икономика, намерили своята доктринална и емпирична подкрепа. Въз основа на съществените характеристики авторите формулират дефиницията на сивата икономика.

Ключови думи: сива икономика, признаци, явление, държава, закон, незаконност, противоправност, отчетност, акт.

Ключови думи: сивата икономика, особености, явление, държава, закон, незаконност, злонамереност, сметка, акт.

Загрижеността както на държавата, така и на научната общност за проблема със сивата икономика поставя въпроса за определяне на нейните характеристики и формулиране на подходяща дефиниция въз основа на тях. Като се има предвид, че в Русия няма законодателно признаване на понятието „сенчеста икономика“, икономическата и правна доктрина съдържа много подходи, които определят съвременните съществени характеристики на явлението, изследвано в представената статия.

Така някои представители на икономическата наука идентифицират сивата икономика с неформалната икономическа дейност, която има следните две отличителни черти. Първият включва предприемачът да избягва частни разходи (данъци и други плащания), което прави бизнеса по-икономически изгоден. Така, например, модерен

Редовната обща данъчна система за индивидуалните предприемачи предвижда задължително плащане на следните данъци: данък върху доходите на физическите лица във връзка с доходите от стопанска дейност (13%); данък върху имуществото на физическите лица, използвано за стопанска дейност (от 0,1 до 2%); данък добавена стойност (18%). Средният данък за един предприемач днес е 30%, тоест една трета от общата печалба. Според мнозинството от анкетираните (57%) такъв обем данъци прави легалния бизнес непривлекателен.

Втората характеристика, която е с дълбок социален характер, обуславя липсата на обществена полза от сивата икономическа дейност. Като не плаща данъци и други задължителни плащания, предприемачът по този начин не го прави

© Saninsky R.A., 2018

участва в развитието на държавни и обществени институции, като по този начин възпрепятства постигането на обществено полезни цели.

Анализът на тази гледна точка ни дава основание да се съгласим с авторите на подхода по отношение на социалната вредност на сивата икономика, която действа като друга нейна характеристика.

Представителите на следния подход свързват сивата икономика с тези видове икономически дейности, които не са отразени в официалната статистика, образувайки цяла икономическа институция, надарена както с разрушителни, така и с конструктивни функции. От гледна точка на представената научна школа, въпреки че сивата икономика е свързана с нарушения на редица регулаторни изисквания и е реакция на държавното регулиране на икономическия живот на обществото, тя все пак съдържа определени „правила на играта“. които са полезни за обществото като цяло. Говорейки за „полезността“ на сивата икономика, е необходимо да се подчертае, че тази характеристика в икономиката се определя като способността да носи ползи по отношение на задоволяване на потребности. Да, всъщност той задоволява нуждите и бързо реагира на промените в търсенето, като същевременно представя стоки или услуги, които не се различават по качество от тези, произведени в легалния сектор, но са по-достъпни за потребителя. Грешка обаче е да се говори за тяхната буквална полезност, тъй като тези действия са нерегламентирани и неконтролирани от държавата и в резултат на това водят до вредни последици и следователно са противозаконни. .

Изложеното ни дава основание да подчертаем още една особеност на сивата икономика – нейната разрушителна (незаконна) икономическа полезност.

Друга група учени, фокусирайки се върху разнообразието от възможни форми на проявление на сивата икономическа дейност и субектите, участващи в нея, от гледна точка на неокласическата икономическа теория (идеята на теорията е максимизиране на доходите и минимизиране на разходите ) смята, че разглежданото явление е резултат от рационалното поведение на субектите, насочено към получаване на максимална печалба, като се вземат предвид правните и икономически рискове, възникващи по време на неговото прилагане. Представеният подход не изключва, а напротив, потвърждава идеята за институционална еко-

номична теория (включва прилагането на постиженията на други хуманитарни дисциплини за решаване на проблеми на икономическата теория), т.е. придаването на сивата икономика не само на икономически, но и на правни характеристики. В тази връзка стигаме до извода, че сивата икономика е икономическо и правно явление.

Проведеното изследване на съществуващите в доктрината подходи ни позволява да подчертаем следните характеристики на сивата икономика:

Нелегална (нерегистрирана) стопанска дейност;

Незаконност;

Разрушителност;

Неподчинение на установените от закона правила за извършване на стопанска дейност;

Укриване от субекти на държавно регулиране и контрол;

Липса на статистическа отчетност;

Притежава признаци на стопанска дейност.

Универсалността на сивата икономика представлява

въпросът за неговата структура и система.

Първият проблем, с който се сблъскваме, когато отговаряме, е връзката между сивата икономика и криминалната икономика.

В науката няма консенсус по този въпрос. Редица учени не разделят тези две понятия, използвайки термина „сенчеста икономика“ като общ, като същевременно се опитват да идентифицират основните му блокове, които имат значителни отличителни черти помежду си.

Така например според T.I. Корягина, първата група включва законни видове икономическо производство или предоставяне на услуги, но не представляващи, тоест подценяване на официалните обеми на предприемаческата дейност с цел намаляване на данъчната тежест, наричана „неофициална икономика“. Втората група - "фиктивна икономика" - също е насочена към представяне на умишлено невярна информация за финансово-стопанска дейност, юридически стопански субекти, придружени от извършване на икономически и корупционни действия. Третият автор включва престъпната (нелегална) икономика, тоест онези видове икономически дейности, които са криминализирани в наказателното право, например незаконно предприемачество, незаконно банкиране и др.

разграничават характера и степента на обществена опасност на определени видове сива икономическа дейност и в резултат на това предлагат адекватни мерки за противодействието им.

Редица икономисти обаче не споделят този подход поради смесването на сивата икономика с криминалната. Според В.Ю. Буров, е необходимо да се разделят разрешените икономически дейности, въпреки че съдържат редица нарушения, и то буквално незаконни.

Смятаме, че отговорът на въпроса за разделянето на сивата и престъпната икономика е в плоскостта на техните причини. Според представители на икономическата наука те имат значителни различия. Ако сивата икономика е насочена само към създаване на условия за представителите на бизнеса за тяхното бъдещо законно развитие, тоест тя е насочена към създаване на благоприятна социално-икономическа среда за съществуване, то престъпната икономика е насочена към получаване на свръхдоходи чрез използване на престъпни методи и нежелание за навлизане в легалните сектори на икономиката.

Като цяло, разбирането на това, което V.Yu. От гледна точка на Буров смятаме, че този подход не разкрива цялата същност на сивата икономика. Смятаме, че както постоянното, така и временното присъствие в сенчестия сектор може да съдържа признаци на незаконно, включително престъпно поведение, тоест това също е криминална икономика. Например, гражданин К., знаейки, че не е регистриран като индивидуален предприемач в данъчния орган по установения от закона ред, действайки с пряко престъпно намерение и с користни мотиви, извършва предприемаческа дейност без подходяща регистрация, получавайки особено големи приходи. В друг случай гражданинът П. е регистриран като индивидуален предприемач, без да образува юридическо лице и е регистриран в Инспектората на Федералната данъчна служба, където му е издадено удостоверение за държавна регистрация на физическо лице като индивидуален предприемач, без да образува юридическо лице за периода от 01.06.2014 г. до 17.06.2016 г., умишлено, от користни съображения, с цел системно извличане на материални облаги, е извършвало незаконна стопанска дейност, свързана с извличане на доходи в големи размери, без специално разрешение (лиценз) в случаите, когато се изисква такова разрешение (лиценз).

Считаме, че и в двата посочени примера няма съществена разлика в характера и степента на обществената опасност. Въпреки че във втория случай предприемачът е регистриран и има право да се занимава с нелицензирани дейности, тоест като цяло той е в легалния сектор на икономиката.

Редица представители на икономическата наука определят изучаваното от нас явление като „неформална икономика“, включително нейните сенчести и криминални компоненти. Според учените това разделение се дължи на факта, че сенчестият сектор на икономиката не се свързва с явна престъпност, тъй като като цяло той е в рамките на правната рамка и само при възникване на принудителни условия се свързва с излизане извън нея. Основната задача на престъпната икономика е да нарушава нормативните изисквания с цел получаване на свръхпечалби.

Това още веднъж потвърждава необходимостта от установяване на разликите между престъпната и сивата икономика. Този проблем озадачи цялата световна общност, която в рамките на международния стандарт за национално счетоводство, приет през 2008 г., нарича тези термини сенчести дейности, буквално ги определя като незаконни. Международните стандарти идентифицират следните основни елементи:

Сенчесто производство на разрешени стоки или услуги с цел укриване на данъци и такси, намаляване на декларираните обеми на фонда за работна заплата, неспазване на условията на труд и др.;

Незаконно производство на стоки или услуги, забранени от закона. Например оръжия или наркотици, както и други видове лицензирани дейности.

В разглеждания документ сивата икономика се използва като сборно понятие, което включва сивата и скритата икономика, както и всички видове икономически дейности, които не са формални. Ние напълно споделяме този подход. Разделянето на сивата икономика на криминална и скрита, неформална или нелегална е методологически неправилно по следните причини.

Първо, целта на всяка сенчеста дейност (както частично, така и напълно незаконна) е обогатяване. Следователно съществуващите различия в обемите на полулегални и нелегални не могат да служат като критерий за тяхното разделяне.

На второ място, всички разглеждани видове са обединени от техните функции - преразпределение, производство и продажби.

Трето, субектите, участващи в разглеждания сектор на икономиката, имат сходни характеристики. На първо място, това са предприемачи и длъжностни лица, които контролират икономическата дейност.

Четвърто, това са обектите, към които е насочена дейността на предприемачите в сенчестия сектор, които са доход на официалната икономика.

Показателно е и петото обстоятелство, което показва неразривната връзка на сивата икономика с официалната икономическа дейност.

Изложеното потвърждава сборния характер на понятието сива икономика, тъй като само в комплекса от гореизброените признаци може да се говори най-общо за нейната нелегалност, включително престъпност. Това води до деформация на икономическите отношения поради неразположение в регистрираната част на икономиката.

Всички явления, обхванати от сивата икономика, са следствие от извършването на административни или наказателни деяния, насочени към получаване на неоснователна имотна облага чрез методите на нелоялна конкуренция, включително и на основата на организирани корупционни връзки.

Изложеното ни дава основание да твърдим, че сивата икономика е социално вредно, неконтролирано от държавата и обществото деструктивно икономическо и правно явление в сферата на производството, разпространението и потреблението на стоки или услуги, свързано с използването на частни, държавни или имущество, придобито по престъпен начин, с цел получаване на свръхпечалби за задоволяване на материални нужди на участващите в него субекти.

Бележки

1. Фейги Е.Л. Дефиниране и оценка на сивата и неформална икономика: Новият институционален икономически подход // Световно развитие. 1990. Vol. 18. № 7. С. 989-1002.

2. Шохин А.Н. Социални проблеми на икономиката на перестройката, 1989 г.

Улибин К. Сенчеста икономика. М.: Икономика,

Латов Ю.В. Сива икономика: икономически

и социални аспекти: проблемно-темат. сб. М., 1992.

5. Макаров Д. Икономически и правни аспекти на сивата икономика в Русия // Въпроси на икономиката. 1998. № 3. С. 38-54.

6. Есипов В.М. Сивата икономика: учебник. М.: ОНИРИО Московски институт на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1997 г.

7. Исправников В.О., Куликов В.В. Сивата икономика в Русия: различен път и трета сила. М., 1997.

8. Исправников В.О. „Сенчести“ параметри на реформираната икономика // Руски икономически журнал. 1996. № 8. С. 14-25.

9. Блауг М. Икономическата мисъл в ретроспекция. М.: Дело ООД, 1994. 720 с.

10. Агарков Г.А. Минимизиране на отрицателното въздействие на сивата икономика върху социално-икономическото развитие на региона: автореферат на дисертацията. ... доктор по икономика Sci. Екатеринбург, 2008 г.

11. Furubotn E.G., Richter R. Институции и икономическа теория: Постижения на новата институционална икономическа теория / прев. от английски; редактиран от СРЕЩУ. Каткало, Н.П. Дроздова. СПб.: Издателство. къща Санкт Петербург. състояние университет, 2005.

12. Корягина Т. И. Сивата икономика в СССР // Въпроси на икономиката. 1990. № 3. С. 110-120.

13. Буров В.Ю. Сенчеста дейност на малкия бизнес: монография. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. КИЛОГРАМА. 2011 г.

14. Буров В.Ю. Сенчеста дейност на малкия бизнес: начини за легализация. Иркутск: Издателство ЧитГу, 2010 г.

15. Решение № 1-210/2015 г. от 24.02.2015 г. по дело № 1-210/2015 г. Архив на Съветския районен съд на Улан-Уде (Република Бурятия).

16. Присъда No 1-191/2017 г. от 21.06.2017 г. по дело No 1-191/2017 г. Архив на Калинински районен съд на Челябинск (Челябинска област).

17. Радаев В. Нов институционален подход и деформализация на правилата на руската икономика: предпечат. М.: Държавен университет-Висше училище по икономика, 2001.

18. Система от национални сметки 2008 г. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf

19. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация на икономиката и проблеми със сигурността // Въпроси на икономиката. 1995. № 1. С. 135-142.

20. Касатонов В.Ю. Бягство на капитали от Русия. М.: Анкил, 2002.

1. Фейги Е.Л. Дефиниране и оценка на сивата и неформална икономика: Новият институционален икономически подход. Световно развитие, 1990, том. 18, бр. 7, стр. 989-1002.

2. Шохин А.Н. Социални проблеми на перестройката. М.: Икономика, 1989. (Рус.)

3. Улибин К. Сенчеста икономика. М.: Икономика, 1991. (Рус.)

4. Латов Ю.В. Сивата икономика: икономически и социални аспекти: Проблеми. Москва, 1992 г. (на рус.)

5. Макаров Д. Икономически и правни аспекти на сивата икономика в Русия. Икономически въпрос, 1998, бр. 3, стр. 38-54. (На руски.)

6. Есипов В.М. Сивата икономика: учебник. Москва: Московски институт ОНИРИО на МВР на Русия Pabl., 1997. (на руски език)

7. Исправников В.О., Куликов В.В. Сивата икономика в Русия: различен път и трета сила. Москва, 1997. (Рус.)

8. Исправников В.О. „Сенчести“ параметри на реформиращата се икономика. Руско икономическо списание, 1996, бр. 8, стр. 14-25. (На руски.)

10. Агарков Г.А. Минимизиране на негативното въздействие на сивата икономика върху социално-икономическото развитие на региона. Автореферат... доктор на икономическите науки, Екатеринбург, 2008 г. (на руски език)

11. Фуруботн Е.Г., Рихтер Р. Институции и икономическа теория: Постижения на новата институционална икономическа теория / прев., изд. от В.С. Каткало, Н.П. Дро-здова. Св. Петербург: Издат. къща Св. Петербургски държавен университет, 2005 г. (на рус.)

12. Корягина Т.И. Сивата икономика в СССР. Икономически въпрос, 1990, бр. 3, стр. 110-120. (На руски.)

13. Буров В. Й. Сенчеста дейност на малките предприятия: монография. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. КИЛОГРАМА. 2011. (на рус.)

14. Буров V.Y. Сенчеста дейност на малкия бизнес: към легализация. Иркутск: Издателство Чит-Гу, 2010. (Рус.)

15. Изречение No. 1-210/2015 от 24.02.2015 г. по ф. 1-210/2015г. Архивът на Съветския окръжен съд на Улан-Уде (Република Бурятия). (На руски.)

16. Изречение бр. 1-191/2017 г. от 21.06.2017 г. по дело No. 1-191/2017 г. Архив Калинински районен съд на Челябинск (Челябинска област). (На руски.)

17. Радаев В. Нов институционален подход и деформализация на правилата в руската икономика: Препринт. Москва: Изд. ГУ-ВШЕ, 2001. (Рус.)

18. Системата на националните сметки 2008 г. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA-2008Russian.pdf (на руски език)

19. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация на икономиката и предизвикателствата пред сигурността. Икономически въпрос, 1995, бр. 1, стр. 135-142 (на рус.)

20. Касатонов В.Й. Капиталите идват от Русия. Москва: Изд. Анкил, 2002. (на рус.)

КУРСОВА РАБОТА

Сивата икономика: причини, мащаб и опит на държавното противодействие в Русия и други страни

Въведение

Сивата икономика е една от най-интересните и мистериозни области на икономиката, но в същото време забавя развитието на обществото и държавата като цяло, затова реших да избера тази тема за моята курсова работа, за да да намеря поне част от отговорите на въпросите, които ме интересуват. Темата на тази курсова работа „Сенчестата икономика: причини, мащаб и опит на държавното противодействие в Русия и други страни“ е важна и актуална за съвременното общество, тъй като всяка икономическа система във всяка страна е комбинация от законни и незаконни икономически дейности . Сивата икономика функционира успоредно с легалната и в редица страни (Руската федерация, Украйна, страните от Източна Европа) практически не й отстъпва по мащаб.

Степента на сивата икономика може да е различна, но нито една държава не е успяла да се отърве напълно от нея. Размерът му може само да се намали, но е почти невъзможно да се премахне напълно. Сивата икономика има много имена – незаконна, нелегална, скрита, ненаблюдавана – но същността на това явление не се променя. Сивата икономика включва укриване на доходи, укриване на данъци, контрабанда, трафик на наркотици, фиктивни финансови транзакции и др. Сивата икономика, която е проникнала във всички сфери на икономическото тяло, активно го разлага и подкопава. Това прави икономиката несигурна, а при слаба икономическа сигурност отслабва и националната сигурност.

Ето защо е необходимо да се разбере задълбочено какво представлява т. нар. сива икономика днес, какъв е нейният произход, колко е силна, какво й се противопоставя и какво, напротив, я стимулира, възможно ли е да я изместим. или най-малкото отслабват и стесняват неговите сфери?разпределение, какви са начините, формите и средствата на този процес. Не става въпрос само за това, че почти 25% от БВП на Русия отива в неизвестни дестинации, инвестира се в съмнителни производства или, което е по-лошо, в оръжия и наркотици.

Сивата икономика е един от най-трудните проблеми в Русия и в целия свят, под една или друга форма присъства във всички страни и съпътства човечеството с развитието на икономическите отношения. Разликите между страните се отнасят само до мащаба на разпространението му и степента на влияние върху правителството, обществото, политическата система и държавата.

По този начин, предназначениеТази курсова работа е да разгледа сивата икономика като явление, нейния мащаб, причините за появата и начините за противодействие на правителството в Русия и други страни.

Обектизследване е сивата икономика като проява на незаконна дейност в страната.

УместностТази тема е, че в момента в Русия процентът на сенчестите доходи е много висок - повече от 25% от БВП и тези пари могат да се използват за формиране и развитие на малък бизнес, намаляване на социалното напрежение, повишаване на ефективността на публичните финанси чрез увеличаване на реалната данъчна основа бизнес сектор.

1. Сивата икономика: структура, институционализация и причини за възникване

.1 Структура на сивата икономика

сива икономика руска институционализация

Съвременните икономически речници тълкуват сивата икономика като „производство, разпространение, обмен и потребление на материални запаси, пари, услуги, които не се контролират от обществото и са скрити от държавните органи.

При първоначалния опит за икономическо дефиниране на подобен термин, предприет от немски изследователи, като сива икономика бяха класифицирани само финансови тайни транзакции от различен вид. Редица автори смятат, че сивата икономика обхваща преди всичко престъпната дейност; други го определят като сектор, в който участват всички укриващи данъци, трети включват не само финансови транзакции, но и икономически дейности, резултатите от които според тях трябва да се вземат предвид в брутния национален продукт.

Така се формират няколко дефиниции, които могат да характеризират понятието сива икономика.

Сивата икономика е процеси, които са скрити от участниците в тях, не се контролират от държавата и обществото и не се отчитат от официалната държавна статистика. Това са икономически отношения, от които са заинтересовани индивиди и групи хора.

Освен това „сенчестата“ икономика означава набор от различни видове икономически отношения и неотчетени, нерегламентирани и незаконни видове икономическа дейност. Но, на първо място, „сенчестата“ икономика е производството, разпределението, размяната и потреблението на материални запаси, пари и услуги, неконтролирани от обществото и скрити от него. Този икономически феномен в една или друга степен е присъщ на всякакъв тип социални системи.

Всички знаят за сивата икономика, виждат, че много хора използват нейните стоки и услуги, но официално такава икономика „не съществува“. Тя не фигурира в статистическите данни, за нея не се плащат данъци, работниците й не са осигурени и пенсионирани.

От разкритата по-горе същност на „сенчестата икономика“ следва, че това явление има многостранен и разнороден характер. В тази връзка са възможни различни критерии за разграничаване на неговите елементи.

Според степента на законосъобразност на бизнес сделките се разграничават:

Официална икономика(„бял пазар”) се основава на регистрирани транзакции във фискалната система, отразени в официалните статистически отчети, баланси на предприятията, данъчни декларации и др. Това е легален пазар, чиито участници работят в съответствие с всички закони и разпоредби и са напълно прозрачни. Последното обстоятелство е особено важно при навлизането на Русия на световния пазар и е най-важният фактор за привличане на предприемачи от сенчестата сфера към белия пазар.

Неформална икономика(„сив пазар“) - по принцип законни икономически сделки, чийто мащаб е скрит или подценен от стопански субекти, като например нерегистрирано наемане на работна ръка, нерегистрирани ремонтни и строителни дейности, обучение, отдаване под наем на недвижими имоти и други методи за укриване на данъци.

Този пазар функционира на базата на дейността на редица полусенчести предприятия, организации и представители на федерални и регионални власти, които ги подпомагат.

Криминална икономика(„черен пазар“) е икономическа дейност, забранена от закона във всяка икономическа система и в по-голямата част от страните: трафик на наркотици, контрабанда, проституция, рекет и др.

Икономическият субект на черния пазар е организираната престъпност, която е ясно структурирана, добре функционираща и разклонена. По същество тя е органично интегрирана в националната икономика. Според Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в Русия действат около 20 хиляди престъпни групи, които включват около 90 хиляди активни участници. Като се вземат предвид съучастниците и членовете на семейството, тази зона обхваща около 400 хиляди души. Освен това протича активен процес на консолидация - навлизане на малки групи в големи общности, както в рамките на отделните територии, така и на междурегионално и международно ниво чрез установяване на връзки между големи престъпни групи. Днес 150 руски престъпни общности фактически са разделили страната и активно се вклиняват не само в икономическата, но и в политическата сфера.

Въз основа на естеството и степента на регистриране на бизнес транзакциите се разграничават:

Скрита икономическа дейност- дейности по производство и обращение на стоки и услуги, разрешени от закона, но умишлено скрити (изцяло или частично) с цел прикриване на доходи и неплащане (или намаляване на плащането) на данъци и други задължителни плащания.

Незаконна икономическа дейност- дейности по производство, обращение и използване на стоки и услуги, забранени със закон.

Неформална икономическа дейностизвършвани предимно на правно основание от организации, собственост на физически лица и домакинства, които често не са регистрирани по предписания начин, се основават на неформални отношения между участниците в производството и могат (изцяло или частично) да произвеждат стоки или да предоставят услуги за своите собствено крайно потребление.

Тези икономически дейности на свой ред са части от ненаблюдаваната икономика. Тези. такава икономика, която обхваща икономическата дейност в производството на стоки и услуги, невзета предвид от държавното статистическо наблюдение, която подлежи на включване в изчисленията на БВП.

.2 Институционализация на сивата икономика

Сивата икономика се превръща в стабилен елемент от икономическата система и по един или друг начин самата сива икономика започва да се разклонява на сектори, които вече са придобили доста конкретни определения.

Институционализирането на сивата икономика е консолидирането на сивото икономическо поведение (например „теглене” на пари, сенчест износ на капитал) в едни или други организационно устойчиви форми, признати от всички участници в тази дейност и предавани от следващите поколения субекти. ангажирани с него, тоест правното и организационно укрепване на определени обществени отношения. От тази дефиниция става ясно, че след като е преминала етапа на институционализация, сивата икономика претърпява качествени промени: от хаотични и случайни, неоформени взаимодействия на икономически субекти, чието поведение не е ограничено от никакви строги правила, тя се превръща в структурирана и самостоятелна. възпроизвеждаща социална система, която не само е скрита от прекия държавен контрол и наблюдение, но има и вътрешна организация.

Тази трансформация се доказва от появата на следните характеристики в средата на неформалните взаимодействия.

Първо, определени икономически роли, които са познати на субектите и имат сенчест характер (например „рекетьор“).

Второ, установените норми на „сенчесто поведение“ (например такава норма като „теглене“ на пари по фиктивни договори).

Трето, стабилни видове сенчести икономически отношения между определени субекти („покриване на бизнеса“ на определени предприемачи от служители на правоприлагащите органи).

И, четвърто, нови видове организации, в рамките и с помощта на които се осъществява сенчестото поведение на субекти на специални фондове, посреднически отношения между бизнесмени и служители на правоприлагащите органи; фирми, специализирани в теглене и др. Взаимоотношенията между тези четири елемента формират специален свят на сивата икономика, която по време на прехода на Русия към пазара се превърна в нова институция в системата на икономическите институции в Русия.

Институционализирането на сивата икономика я превърна в неразделна част от руския модел на капитализъм. Сивата икономика се превърна в познато явление за по-голямата част от населението - хората се сблъскват със сенчести дейности всеки ден и това практически не предизвиква осъждане от обществото. Това породи парадокс - сивата икономика до известна степен престана да бъде „сенчеста“, т.е. скрити от обществото и непознати за него.

.3 Причини за развитието на „сенчестата” икономика

Тъй като обективно причините за развитието на сивата икономика са сходни, ще ги разгледаме на примера на нашата страна.

Възникването на „сенчестата“ икономика в Русия може да се датира от края на 60-те и началото на 70-те години. Именно по това време значителното нарастване на нуждите на населението предизвика растеж на спекулациите като първоначална форма на нелегален бизнес. Основните причини за неговото развитие са бързият растеж на доходите на фона на относително ниските темпове на пълнене на продукти на потребителския пазар.

Формирането на „сенчестата“ икономика се извършва на фона на борбата между факторите, които възпират и стимулират развитието на тези процеси. Ограничаващите фактори включват следното;

липса на големи парични спестявания сред по-голямата част от населението;

строго законодателство и практика на правоприлагащите органи;

масово съзнание, което негативно възприема заобикалянето на закона за лична изгода;

ограничени заявки от населението поради липса на информация.

Стимулиращите фактори включват:

нарастващи нужди, заедно с нарастващи доходи за всички слоеве от населението;

изпреварваща динамика на доходите в сравнение с растежа на производителността на труда, относително ниски темпове на растеж на производството на потребителски стоки и услуги;

прогресивно нарастване на надеждните спестявания сред населението;

нарастващо желание за „овеществяване” на парите като начин за спасяването им от инфлация;

ограничаване на икономическата инициатива, напускане на активните предприемачи в „сенчестия” бизнес;

натрупване на сравнително големи средства в ръцете на бизнесмени в „сенчестата“ икономика и сливането й с криминалната престъпност;

естественото желание на населението да максимизира доходите си, използвайки всякакви средства за тези цели, което в условията на ограничени правни възможности тласка хората в сферата на нелегалния бизнес;

монополизъм в икономиката, диктатура на производителя, пълна безправност за крайния потребител – населението.

До 80-те години сивата икономика бързо напредва. Корупцията на държавните служители се е увеличила. Появиха се организирани престъпни групи.

Оборотът на „черния” пазар нарасна с изключително високи темпове. Някои индустрии, фокусирани върху предоставянето на услуги на населението, почти напълно отидоха в „сянка“ - ремонт на автомобили, продажба на строителни материали, мебели, строителство на жилища, ремонт на жилища.

Един от основните стимули за резкия пробив в развитието на „сенчестата“ икономика на фона на общата икономическа стагнация беше известният указ от 1985 г. за борба с пиянството и алкохолизма. Благодарение на това решение една от най-популярните потребителски стоки, която донесе фантастични приходи на държавата, беше почти изтеглена от потребителския пазар. Имаше дупка в държавния бюджет, която нямаше с какво да се запълни. Поради спад в общото предлагане на стоки и услуги, съчетан с едновременно нарастване на личните доходи, натискът върху потребителския пазар рязко се увеличи. Спекулацията с вино и водка процъфтява навсякъде. Населението активно и във все по-голям мащаб започва самостоятелно да произвежда и продава алкохол.

Една от най-негативните последици от указа е, че благодарение на него „хората в сянка” натрупаха огромни средства в свои ръце. Тяхното влияние върху икономиката рязко се увеличи, а силата на държавата значително намаля.

Законодателните актове, приети малко по-рано за развитието на сътрудничеството и индивидуалната трудова дейност, също стимулират растежа на този вид дейност.

В края на 80-те години избухването на междуетнически конфликти рязко увеличи търсенето на оръжия и боеприпаси - зачестиха кражбите им от военни съоръжения и производствени предприятия. Нелегалното производство и търговия с оръжие започва да нараства с прогресивни темпове.

В редица страни са проведени конференции за скритата и неформалната икономика, например през 1991 г. в Женева. Въз основа на негови материали е публикуван специален наръчник по статистика на сивата икономика в страните с пазарна икономическа система.

През май 1996 г. на съвместно заседание на Икономическия комитет на ООН за Европа, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие на националните сметки, наред с други въпроси, разгледа проблема с оценката на мащаба на сивата икономика. Евростат създаде специална работна група за скритата икономика.

Неуспехите на ценовата реформа през април 1991 г. доведоха до пълен колапс на потребителския пазар, повсеместен недостиг и неконтролирана емисия на пари. „Черният“ пазар засили влиянието си в търговията с традиционни за този сектор на икономиката стоки (алкохол, тютюн, мебели, видеотехника, авто-моторна техника, вносно облекло и обувки, козметика), както и предоставянето на услуги ( ремонт на автомобили, строителство на къщи и сгради). И до средата на 1992 г. започва завземането на позиции в цялата гама стоки и услуги, включително на пазара на храни.

Отслабването на правоприлагането през последните 5-7 години, особено по отношение на икономическите престъпления, също се отрази на растежа на „сенчестата“ икономика. През тези години престъпността започва да има по-егоистична насоченост от преди и тези процеси продължават да растат.

Дори строгото данъчно законодателство, при липса на система за контрол на прилагането му, отново обективно работи за развитие на сенчести форми на стопанска дейност, укриване на доходи и подкупване на държавни служители. Засилване на социалната диференциация, разделение на бедни и богати, поляризация на икономическите интереси на различни социални групи, рязко нарастване на нуждите на определена част от обществото с изключително скромни възможности за други - всичко това стимулира растежа на "сенчестата" икономика. . Влизането на страните от ОНД в световната общност, като се има предвид общата социална нестабилност и слабостта на държавните структури в републиките от бившия СССР, също допринася за факта, че „сенчестата“ икономика ще бъде подкрепяна от чужбина. Процесите на раздържавяване и приватизация несъмнено ще влошат криминалната обстановка в икономическата сфера и ще стимулират подкупването на служители и укриването на доходи.

При равни други условия, колкото по-висока е данъчната тежест, толкова по-голям е сенчестият сектор на икономиката, тъй като предприятията, разположени в него, поради неплащане на данъци, получават конкурентно предимство пред други фирми и ги изтласкват от пазара. Колкото по-сложни са бюрократичните процедури в развиващите се страни, толкова по-голям е секторът на икономиката.

„Основната причина за излизането в сянка бяха и си остават високите данъчни ставки. Най-важният „неданъчен фактор“ се счита за корупцията на държавния апарат: „неофициалните плащания“ при получаване на лицензи, сертификати и разрешителни изискват получаване на неотчетени парични средства. Следващата най-важна причина е работата на партньори в сенчестия сектор (необходимостта да се закупуват суровини без документи, да се плащат лихви по заеми, взети на „лични“ начала и т.н.)“

И така, основните причини съществуването и развитието на сивата икономика са:

· възникването на структурна и икономическа криза, усложняваща ситуацията на пазара на труда, което от своя страна води до скок на малкия бизнес и самостоятелната заетост и се превръща в хранителна среда за бързото разрастване на отношенията в сянка;

· масова имиграция от страни от „третия свят“, допълнена от вътрешна миграция от селата към големите градове и принудителна вътрешна миграция от депресивни региони и „горещи точки“. Именно мигрантските селища често се превръщат в анклави на сивата икономика;

· естеството на държавната намеса в икономиката. Приема се, че относителният дял на неформалната икономика е в пряка зависимост от три параметъра: степен на регулаторна намеса, ниво на данъчно облагане и степен на корупция;

· отварянето на външните пазари и засилването на конкуренцията, предимно с производители от страни от третия свят, насърчавайки ги да намаляват разходите с всички законни и незаконни средства.

Всички горепосочени причини, макар и в различна степен, са подходящи за обяснение на ситуацията в Русия през последното десетилетие. По този начин дългосрочната икономическа депресия, наблюдавана през 90-те години, с периодични обостряния под формата на кризи, със сигурност повлия на укрепването на сенчестия компонент на руската икономика.

2. Характеристики на сивата икономика в Русия и други страни

.1 Функции на сивата икономика

Вероятно всички са единодушни, че сивата икономика като цяло е негативно явление и колкото по-голям е нейният дял в икономиката (в БВП, в личните доходи или в заетостта), толкова по-зле е за икономиката като цяло и за обществото. В същото време подобна недвусмислена оценка на неформалния сектор едва ли ще бъде справедлива. Неформалният сектор има своите плюсове и минуси. Те се изразяват под формата на две основни функции: стабилизираща (положителна) и дестабилизираща (отрицателна). Нека ги разгледаме по-отблизо.

Стабилизиращ

Неформалната („сива“) икономика позволява да се повиши конкурентоспособността на стоките и услугите, тъй като спестява данъчни облекчения. Необлагаемите доходи от сенчести дейности позволяват да се повиши стандартът на живот на населението, участващо в тях. Например в преходната икономика на Русия през 90-те години. сенчестите некриминални доходи, включително заплатите „в плик“, които не се отчитат официално, бяха поне сравними по размер със законните заплати. Създавайки нови работни места и източници на доходи, неформалната икономика, особено в условията на икономическа криза, изпълнява функцията на социален стабилизатор, изглажда прекомерното неравенство в доходите и намалява социалното напрежение в обществото.

В условията на дълбока или продължителна рецесия в страни, в които държавата не е в състояние да осигури ефективна защита срещу безработица, именно този сектор осигурява известна социална подкрепа на потенциалните безработни. По-конкретно, той позволява на тези, които са загубили работата си, да имат доходи и да не изпадат в безнадеждна бедност, а държавата, която е под силен натиск върху бюджета, да спести от обезщетения за безработица. В края на краищата доходите от неформалния сектор съставляват елемент от съвкупното търсене в икономиката и се изразходват главно във формалния сектор. Неформалният сектор също така служи като вид инкубатор на предприемачеството, осигуряващ влизане и първоначално обучение. В условия, когато влизането в малкия бизнес е заобиколено от множество административни и други бариери, неформалният сектор е този, който им позволява да ги заобиколят или да минимизират разходите.

Дестабилизиращо

Приходите от дейности тук не се облагат с данък, така че бюджетите и социалните фондове са лишени от значителни средства. Като пример, масовото укриване на данъци води до хронична бюджетна криза, което се случи в Русия през втората половина на 90-те години. и е една от основните причини за финансовата криза от 1998 г. Тъй като този сектор е с ниска производителност (поради ниската капиталова интензивност и преобладаването на примитивни технологии), неговото развитие може да ограничи икономическия растеж като цяло, представлявайки нерационално отклоняване на ресурси. Развитието на неформалната заетост има тенденция да увеличава вече прекомерното неравенство в доходите. Трудовите права на гражданите, работещи в този сектор, не са защитени от закона по никакъв начин. Заетите тук се оказват в много уязвима и незащитена позиция, лишени от много трудови права и всякакви социални придобивки. Като всеки сенчест доход, паричните средства, циркулиращи в този сектор, могат да подхранят корупцията и престъпността. Без възможност да създадат свои собствени лобистки организации или да защитават своите политически и икономически интереси, работниците в неформалния сектор се оказват изключени от политическия процес. Колкото по-голям е мащабът на този сектор, толкова по-силни могат да бъдат неговите негативни последици.

2.2 Мащабът на сивата икономика в Русия и други страни

Ако икономиката не отиде в сянка, БВП на всяка държава ще „нарасне“ значително. Вярно е, че вероятността от такъв сценарий е малко вероятна. Според световните приходи сивата икономика е напълно способна да се конкурира с официалната.

Общо в сенчестия сектор се създават поне 8 трлн. долара добавена стойност годишно, без да се включват в счетоводните отчети на предприятията и в официалната статистика както на отделни държави, така и на международни организации. Така по размер глобалната сива икономика е сравнима с икономиката на САЩ, страната с най-голям БВП в света.

Като начало бих искал да кажа, че средно през 1999-2007 г. делът на сивата икономика в БВП на 162 държави е бил 34,5%. През годините той е нараснал от 32,9% на 35,5%. В едната крайност са страните със „сянка” от 9-10% от БВП (Швейцария, САЩ, Австрия, Люксембург). От друга страна са Грузия, Боливия, Азербайджан, Перу (60-70% от БВП). Украйна, Беларус и Русия не са много далеч от него (със „сянка” от 50-55% от БВП).

В средата на 90-те години голям дял от ненаблюдаваната икономика беше регистриран като приблизително една трета от БВП, след което тази оценка беше намалена до една четвърт. Сега те клонят към една пета.

Според оценки на експерти за 2011 г. размерът на световната сива икономика възлиза на трилиони долари и варира от 9-10% от БВП във Великобритания, САЩ и Швейцария до над 40% от БВП в много страни с нововъзникващи пазари. И тъй като световната икономика се забавя, все повече и повече фирми биват изтласквани в сенките.

За да се вземат смислени инвестиционни решения, е необходимо да се разбира добре сенчестият компонент и неговото въздействие върху икономиката на страната, както отрицателно, така и положително.

Първо, нека да разгледаме сивата икономика в Русия:

Първоначално обективната причина за бързия растеж на сивата икономика в Русия е преходът от бюрократична, командна система на управление към пазарна. Промяната на обществения строй е съпроводена с промяна на стария морал. В същото време сивата икономика трябва да се базира и развива от специфични източници.

Първият е това е износ на капитали в чужбина, суровини и енергийни ресурси (според авторитетни експерти това са около 30 милиарда долара годишно), докато по-голямата част от сделките не са буквално сенчести, т.е. се извършва законно: суровините и енергийните ресурси често се продават в чужбина на намалени цени чрез посреднически фирми, като съответен процент от печалбите на последните се оказват в чужбина.

Вторият и основен източник на сивата икономика е икономическа дейност, нерегистрирана от държавните органи, което се среща във всички сфери на икономиката.

Чрез тази таблица можете да видите в кои области преобладава сивата икономика

Що се отнася до обема на сивата икономика през 2011 г., в Русия тя възлиза на 16% от БВП и в нея са заети около 13 милиона души, доходите от недекларирани дейности са почти равни на приходите на федералния бюджет и възлизат на 7 трилиона. рубли Този дял на сивата икономика е добър показател в сравнение с развитите страни в света. Средният обем на сивата икономика, въз основа на анализ на данни от 37 развити страни по света, през 2011 г. е 20% от БВП. Ако считаме оценките на Росстат за реалистични, тогава Русия по отношение на обема на сивата икономика изглежда по-добре от Италия (22% от БВП), Гърция (25% от БВП) и значително по-добре от балтийските страни като Естония ( 40% от БВП) и Латвия (42% от БВП).

В сравнение с 2010 г. обемът на сивата икономика в Русия варира в рамките на 20-25%, т.е. всеки пети икономически активен руснак е работил в отрасли, които се наричат ​​„нулева територия“. Ние все още се осигуряваме повече от половината от нелегалните продукти, много големи са обемите на така наречената неформална търговия, която е част от нелегалното производство.

Сивата икономика на други страни по света.

Според учените обемът на сивата икономика в Европа надхвърля 2 трлн. евро. Обхватът на сенчестия пазар варира в различните страни – от 7-8% от БВП в Австрия и Швейцария до впечатляващите 30% и повече в редица страни от Централна и Източна Европа. Правителствата на всички държави, без изключение, полагат усилия да намалят размера на „неформалния“ пазар, но поради различни причини тази задача се оказва изключително трудна за изпълнение. Живеем в епоха, в която „сенчестата“ икономика, тази зона на напълно легални и не съвсем легални производствени и търговски дейности, невидими за официалните институции на държавата, стана част от ежедневието на почти всички държави по света. .

Сивата икономика се преплита с напълно официалната дейност на хора и фирми и често е просто невъзможно веднага да разберем с коя страна на икономиката си имаме работа. Може би тази сграда е построена на половината цена, за да се избегнат данъци, но тази чаша вино няма да бъде включена в отчетите на ресторанта. В редица европейски страни излизането в сянка се стимулира не само от нежеланието да се плащат данъци в хазната, но и от опит за избягване на спазването множество изисквания и стандарти, предписани от държавата за официални дейности - необходимостта да се плаща минимална заплата на служителите или да се харчат пари за скъпо оборудване за безопасност. За мнозина в Европа излизането в сянка е принудителна стъпка, породена от желанието да запазят бизнеса и капитала си в криза. Ето защо, колкото и странно да звучи, експертите и анализаторите разграничават негативните и положителните последици от наличието на сектор на сивата икономика в дадена държава. В различните страни на европейския континент историята и традициите на възникване и развитие на неформалната икономика се различават значително. Така в най-големите икономики на ЕС - Германия и Франция - сенчестият сектор представлява около 1/8 от официалния БВП на страната. В по-слабо развитите икономически страни като България, Естония или Литва до една трета от цялата икономическа дейност може да остане в сянка. От всички страни в еврозоната сивата икономика има най-голям обхват в Естония. През 2011 г. сенчестият сектор на страната ще възлиза на около 28,6% от годишния БВП. Това е малко по-малко от миналата година, когато на сянка са произведени и продадени стоки и услуги с общ обем 29,3% от БВП. На второ и трето място са страни от противоположната страна на континента. Кипър изпревари Малта с 26% от БВП през 2011 г. и зае второ място. В Малта сенчестият сектор възлиза на 25,8% от БВП - това е третата цифра в еврозоната. Веднага след лидерите е многострадална Гърция. Въпреки факта, че тази страна стана известна с широките си възможности за избягване на официално данъчно облагане, тежката криза, която удари гръцката икономика, не пощади работниците в „сянка“. Този сектор загуби повече от 1% от обема си през годината - от 25,4% от БВП през 2010 г. до 24,3% през 2011 г. Непосредствено след Гърция е друга страна, чието икономическо състояние напоследък предизвиква все по-големи тревоги в Европа - Италия. С 21,2% от БВП нейната сива икономика се превърна в петата най-голяма сива икономика в еврозоната. Страните с високо ниво на икономическо развитие се чувстват много по-комфортно. Те обаче не са лишени от много забележим сенчест компонент на икономическата активност. Така Германия има много стабилен по размер сенчест сектор, чийто обем възлиза на 13,7% от БВП през 2011 г. Това е малко по-ниско в сравнение с миналото, когато беше 13,9%. Имайки предвид значителния обем на БВП на Германия в абсолютно изражение, не е трудно да си представим, че тези почти 14% представляват много впечатляваща сума. След Германия е Ирландия. За разлика от потърпевшите си Гърция и Португалия, които също получиха значителна икономическа помощ от ЕС, сивата икономика на Ирландия е значително по-скромна по мащаби - през 2011 г. тя ще възлезе на не повече от 12,8% от БВП. Сенчестият сектор на британската икономика ще нарасне леко през 2011 г. Според изчисленията той ще нарасне от 10,7% миналата година до 11% тази година. Ето как изглежда ситуацията със сивата икономика в Европа. За да разберем по-добре ситуацията със сивата икономическа активност в ЕС и в частност в еврозоната, има смисъл да сравним европейските данни с тези на най-развитите икономики в света, които също имат надеждна система за отчитане на всичко, което се произвежда и продава в сенките. И тук виждаме, че например в Япония и САЩ сенчестият сектор има значително по-малък мащаб. В Япония през 2011 г. е едва 9% от БВП. В САЩ сивата икономика е още по-малка - през 2011 г. тя се сви до 7%. Миналата година цифрата е 7,2%.

.3 Начини за намаляване обема на „сенчестата” икономика

Прикриването на нормалната икономическа дейност изкривява системата на разделение на труда, увеличава производствените разходи и пазарните транзакции и влияе отрицателно върху качеството на стоките и услугите. В нелегалния сектор рискът от излагане играе решаваща роля. В повечето случаи нелегалните работници избират да работят сами, въпреки факта, че биха могли да получат повече ползи, като организират съвместна работа. Опасността от излагане също така пречи на организациите да растат и да се възползват от модерните технологии и мащабното производство. Нелегалният сектор не може да използва легални маркетингови канали и реклама във вестниците.

Големи незаконни суми, проникващи в световната икономика, деформират структурата на платежния баланс на държавите, дестабилизират финансовата и кредитната система, изкривяват цените и оказват негативно влияние върху доходите на частните фирми.

Важна тенденция в деформацията на структурата на потреблението е увеличаването на обема на стоките и услугите, насочени към задоволяване и експлоатация на деструктивни потребности и нагони. Те включват: пазара на наркотици, експлоатация на проституция, нелегален хазарт и други.

Почти всички смятат, че е необходимо да се борим с развитието на сивата икономика, но има разногласия при определянето на целите и инструментите на тази борба. На първо място, общоприетото схващане за желателността от постигане на целта за пълно премахване на сивата икономика е погрешно. Тъй като последиците от сивата икономическа дейност не могат да бъдат оценени еднозначно. Що се отнася до методите за борба със сивата икономика, мненията на специалистите по този въпрос се различават в зависимост от това кои причини за развитието на сивата икономика се считат за по-важни. За съжаление, сивата икономика се „развива“ поради държавния контрол, бюрократичната система и сложността на данъчното и свързаното законодателство. Увеличаването на неговия обем не може да се свързва с неефективността на правоприлагащите органи. Източникът на явлението следва да се търси в причините и условията за неговото възникване, а именно в държавната политика. Само рационални и адекватни политики могат да противодействат на сивата икономика, а именно нейното възникване и по-нататъшен растеж. Мерките, които ще помогнат за намаляване на нивото на сивата икономика, включват:

· Формиране на основните макроикономически параметри на националната икономика на базата на лоялна конкуренция;

· Ефективна антитръстова регулация;

· Фиксиране на максимално допустимия мащаб на сивата икономика.

· Установяване на приемливо ниво на данъци и мита;

· Прозрачност на финансовите дейности на стопански субекти;

· Отговорност на банките към вложителите;

· Създаване на социална държава, която ще повиши жизнения стандарт на гражданите и подпомагане на бедните, което ще стесни развъдника на сивата икономика;

· Установяване на достоен жизнен минимум;

· Предотвратяване на дълбока социална диференциация на обществото;

· Минимизиране на сенчестите операции в системата на трудовите отношения;

· Премахване на проблемите с младежката заетост.

· Затягане на наказателните мерки срещу корумпирани служители, сенчести операции на олигархични структури и др.

Вече е общоприето, че е почти невъзможно да се победи сивата икономика в една страна, тъй като съпротивата на бюрокрацията е твърде силна. Международни организации, като ООН, Световната банка и др., активно насърчават борбата със сивата икономика. Например Конвенцията на ООН срещу корупцията, Конвенцията на ООН срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества и др.

Дори и най-добрата централизирана система за управление може да намали размера на сивата икономика, но не и да я премахне.

Заключение

Сивата икономика е проблем, пред който всички страни по света са изправени от много години. В момента борбата с нея е още по-належаща, тъй като има ръст на сивата икономика дори в онези страни, в които има стабилна тенденция на спад от доста дълго време. Причината за това е световната финансова и икономическа криза от последните години.

Мащабът на сивата икономика е различен в целия свят, но нито една страна не е успяла да се отърве напълно от нея. Сивата икономика е явление, което все още няма ясна научна дефиниция, но отдавна е обект на интерес на изследователите. Според мен за предпочитане изглежда терминът „сенчеста икономика“, който логично обозначава икономически процеси, които не се рекламират, скриват от участниците в тях, не се контролират от държавата и обществото и не се отчитат от официалната държавна статистика. Това са невидими отвън процеси на производство, разпределение, обмен, потребление на стоки и услуги, икономически отношения, в които са заинтересовани индивиди и групи хора.

Доходите от дейности като укриване на доходи, укриване на данъци, пране на пари, контрабанда, фиктивни финансови транзакции са наистина огромни. Те възлизат на десетки милиарди долари, но тези действия, които са спрени от правоприлагащите органи, са само върхът на гигантски айсберг, чийто размер никой не може да определи. Ето защо тези процеси, протичащи във всяка държава, трябва да бъдат внимателно проучени и едва след това да се предприемат добре разработени мерки за отстраняването им.

За съжаление е невъзможно напълно да се унищожи сенчестият бизнес. Ако има отворена икономика, ще има и скрита. Друго нещо е, че обемите му могат да бъдат намалени. Но за това страната ни се нуждае от постоянна, дългосрочна, целенасочена работа. Необходими са два вида действия във връзка със сивата икономика. От една страна трябва да се борим и това е функцията на данъчните и на правоохранителните органи, която те трябва да изпълняват възможно най-добре. От друга страна, да се приведат сенчестите дейности в стандартен мащаб чрез легализация и по начин, който ще бъде от полза за беларуската икономика. За да се предотврати разрастването на сивата икономика, е необходимо да се постигнат значителни промени в икономическата политика, които да осигурят нормални условия за функциониране на малкия бизнес и на цялото предприемачество като цяло.

Можем да разчитаме на положителни промени само ако премахнем причините, които пораждат сенчестата дейност, предприемем взаимосвързан набор от мерки в областта на подобряването на данъчното облагане и корпоративното управление, подобрим структурата на плащанията и други косвени мерки, заедно със затягане на санкциите за участие в сенчест бизнес.

Според мен е необходимо да промените отношението си към икономическата дейност и да я разглеждате като честна „игра по правилата“, да култивирате културни бизнес традиции. Държавата трябва да предприеме мерки за либерализиране на икономическата дейност (намаляване на данъците, намаляване на броя на регулаторните закони и контролните органи). Необходимо е да се насърчава честното предприемачество, да се осъждат публично бизнесмените, които нарушават закона, и да се проявява обща загриженост за моралния климат на обществото.

Библиография

1.Галаева Е.В. Корсакова А.А. Мариганова Е.А. Назарова Е.В. Юриева Т.В. // Макроикономика. Урок. Московски международен институт по иконометрия, информатика, финанси и право, -2003

2. Градов А.П. // Народно стопанство, - Учебник 2005, - Гл. 8

Дал В.И. // Обяснителен речник на живия великоруски език

Ковалев С.Н., Латов Ю.В. // Сива икономика, 2006

Ореховски П. // Статистически показатели и сива икономика. // Руски икономически вестник - 1996. № 4

Райзберг Б.А., Лозовски Л.Ш., Стародубцева Е.Б. // Съвременен икономически речник. 5-то изд., преработено. и допълнителни - М.: ИНФРА-М

Държава и икономика. Чужд опит. // Икономист, - № 12

Институционални основи на организацията на реалния сектор на икономиката // Въпроси на икономиката. - 2012. - № 11

Руската икономика - XXI век, - № 21

Фролов Д. Анализ на сивата икономика // Икономист. 2008. - № 9

Сивата икономика като съвкупност от неотчетени и незаконни видове икономическа дейност включва такива сегменти като неформалната, престъпната и фиктивната икономика.

Размерът и динамиката на сенчестия сектор на икономиката зависи от намесата на държавата в икономическите процеси (ниво на данъчно облагане, ефективност на данъчната администрация), от способността на държавата да предоставя публични блага (правоприлагане, защита на собствеността, гаранция за изпълнение на договорите), както и върху състоянието на икономиката и обществото като цяло (Сенчестата икономика се разраства в периоди на кризи и особено резки промени в социалните отношения).

За оценка на мащаба на сивата икономика се използват следните основни подходи: монетаристки, „Палермо“, анализ на заетостта и метод на технологичните коефициенти.

Концепцията за сивата икономика

- това е всяка икономическа дейност, която не е официално регистрирана от упълномощени органи.

Определяне признаци на сивата икономикаса избягване на официална регистрация на сделки и предприятия или умишлено нарушаване на условията за тяхното извършване (функциониране).

IN структурата на сивата икономикавключва следните сегменти.

Неформална икономика(„сив пазар“) - по принцип законни икономически сделки, чийто мащаб е скрит или подценен от стопански субекти, като например нерегистрирано наемане на работна ръка, нерегистрирани ремонтни и строителни дейности, обучение, отдаване под наем на недвижими имоти и други методи за укриване на данъци.

Криминална икономика(„черен пазар“) е икономическа дейност, забранена от закона във всяка икономическа система и в по-голямата част от страните: трафик на наркотици, контрабанда, проституция, рекет и др.

Фиктивна икономика -предоставяне на подкупи, индивидуални облаги и субсидии въз основа на организирани корупционни връзки.

В началото на века сивата икономика се равняваше на средно 12% от БВП в развитите страни, 23% в страните с икономики в преход, 39% в развиващите се страни, а спрямо глобалния брутен продукт нейният дял беше около 20%. В някои развити страни мащабът на неформалния сегмент на сивата икономика е (% от БВП): в Италия - 27,4, Испания - 23,4. Германия - 15, Япония - I, САЩ - 9.

Делът на сенчестия сектор в СССР през 1973 г. се оценява на 3-4% от БВП, което по принцип е характерно за страните с тоталитарни режими. Въпреки това, със задълбочаването на кризата на този режим, неговият дял нараства до 1990 г. до 12% от БВП. Преходът към пазарна икономика в Русия, както и в други страни от ЦИЕ и ОНД, беше придружен от растеж на сенчестия сектор, чийто дял според официалната руска статистика, която го изчислява само в неформалната икономика, се увеличи до 25 % от БВП през 1997 г., но след това се наблюдава тенденция към намаляването му - до 19% през 2001 г. Въпреки това в руската икономика не винаги е възможно да се направи ясна разделителна линия между легален и нелегален бизнес, тъй като дори много от най-големите компании стоят с единия крак в официалната икономика, а с другия в неофициалната.

Причини за съществуването на сивата икономика

Основните причини за съществуването и растежа на сивата икономика са:

Държавна намеса в икономиката. Смята се, че делът на сенчестия сектор пряко зависи от степента на държавно регулиране, тежестта на данъчната тежест и ефективността на данъчната администрация, както и от мащаба на корупцията и организираната престъпност. Преминаването в „сянка“ често се дължи на тромавия бюрократичен механизъм за регистриране на бизнес (например в края на 90-те години за регистриране на компания в Русия беше необходимо да се получи съгласието на 54 власти, а във Финландия - 5) . Друга причина е нежеланието или невъзможността за плащане, което икономическите агенти смятат за прекалено високи плащания. данъци. И така, в Русия през втората половина на 90-те години. фирмите, спазвайки законите, трябваше да плащат под формата на данъци повече от половината от новосъздадената стойност, което беше особено непоносимо за начинаещите предприемачи в условията на „първично натрупване на капитал“. Укриването на данъци беше улеснено и от слабата данъчна администрация. Фирмите биха могли да получат индивидуални данъчни облекчения или да изплатят задълженията си към държавата „по споразумение“, т.е. Платиха толкова, колкото сметнаха за необходимо. Когато се характеризират причините за съществуването на сивата икономика, трябва да се вземат предвид националните особености, например традицията на недоверие към държавата в Италия, която датира от далечното минало.

Криза или депресивно състояние на националната икономика,което води до увеличаване на безработицата и намаляване на жизнения стандарт на широки слоеве от населението. Част от засегнатото от кризата население се опитва да започне малък бизнес, но при наличието на високи административни бариери (правила, установени от властите, спазването на които е задължително условие за извършване на стопанска дейност, например получаване на лиценз за извършване в този вид бизнес) и други транзакционни разходи, когато навлизат на пазара, тези предприемачи са принудени да влязат в сенчести отношения, например да управляват собствен бизнес без официална регистрация.

Разпадането на социалните отношения, особено преходът от една икономическа система към друга, води до факта, че икономическата криза се преплита със социална и морална криза, което води до разрастване на престъпния сегмент на сивата икономика, което е се случи в Русия през 90-те години. Както показва опитът на редица страни с икономики в преход, с кристализирането на пазарните отношения и преодоляването на системната криза криминалният компонент на сивата икономика отслабва.

Функции на сивата икономика

Сенчестата некриминална икономика изпълнява следните функции в пазарна и особено в преходна икономика.

Стабилизиращ

Неформалната („сива“) икономика позволява да се повиши конкурентоспособността на стоките и услугите, тъй като спестява данъчни облекчения. Необлагаемите доходи от сенчести дейности позволяват да се повиши стандартът на живот на населението, участващо в тях. В преходната икономика на Русия през 90-те години. сенчестите некриминални доходи, включително заплатите „в плик“, които не се отчитат официално, бяха поне сравними по размер със законните заплати. Създавайки нови работни места и източници на доходи, неформалната икономика, особено в условията на икономическа криза, изпълнява функцията на социален стабилизатор, изглажда прекомерното неравенство в доходите и намалява социалното напрежение в обществото.

Дестабилизиращо

Криминализирането на икономическата дейност представлява сериозна заплаха за стабилността на обществото. Масовото укриване на данъци води до хронична бюджетна криза, което се случи в Русия през втората половина на 90-те години. и беше една от основните причини за финансовата криза от 1998 г. Сенчестият сектор в неговата некриминална част често се характеризира с ниско техническо ниво, което води до деквалификация на работната сила, заета в него (например, когато висококвалифицирани инженери и работници бяха наети в ремонтни и строителни дейности, чиито специалности не бяха търсени в новите условия).

Оценка на мащаба на сивата икономика

За определяне на мащаба на сивата икономика се използват четири основни подхода:

монетарист:се основава на предположението, че в сивата икономика плащанията се извършват изключително в брой, предимно в едри банкноти. Следователно, в съответствие с този подход, показатели за растеж на сивата икономика се считат за увеличаване на дела на парите в паричния агрегат М2 и дела на банкнотите с висока номинална стойност в общия обем на паричното обращение. Въз основа на този подход властите на СССР провеждат парична реформа през януари 1991 г., която включва обмяна на банкноти с едри номинали в рамките на три дни с цел изтегляне на нелегален капитал по този начин;

"палермо" (италиански метод)се основава на съпоставка на размера на декларирания доход с обема на покупките на стоки и получаването на платени услуги в цялата страна или регион, както и физически лица. Оттук и желанието на властите, включително в Русия в края на 90-те години, да установят контрол върху големи покупки (например недвижими имоти, бижута, акции и др.);

анализ на заетосттапредполага, че високото ниво на нерегистрирана безработица, което продължава дълго време, показва наличието на достатъчно възможности за заетост в неформалния сектор;

метод на технологичния коефициентсе състои от сравняване на данни за динамиката на потреблението на електроенергия и информация, предоставена на официалните органи за производството на стоки и предоставянето на услуги. В Русия през 90-те години. декларираното производство на стоки и услуги е намаляло с повече от 40%, а потреблението на електроенергия само с 25%, което косвено показва растежа на сенчестия сектор.

Тъй като мащабът и структурата на сенчестия сектор до голяма степен зависят от икономическата политика на държавата и разширяването на този сектор, въпреки краткосрочните ползи, причинява значителни щети на обществото, властите трябва да се стремят да го намалят до безопасен размер. Важна роля за това играе извеждането на неформалния сегмент на сивата икономика от „сянката“. За да направите това, плащането на данъци от участниците в този сегмент трябва да се възприема от тях като получаване на социално значими услуги от държавата (изпълнение на договори чрез съда, сигурност на личността и имуществото, развитие на социалната инфраструктура и др.). За тази цел задачата на държавата е да създаде благоприятен климат за легална бизнес дейност: намаляване на административните бариери, установяване на приемливо ниво на данъчно облагане. осигуряване на спазване от страна на икономическите агенти на договорните задължения, гарантиране на частната собственост и др. В Русия в началото на 2000-те. бяха проведени редица реформи в тази насока: опростена е процедурата за регистриране на нови фирми, намалена е ставката на корпоративния данък върху доходите (от 35 на 24%) и са въведени редица облекчения за малкия бизнес.

Сивата икономика е много разнообразно явление. Все още няма единна универсална дефиниция за неформалната икономика. Не е ясно какво точно включва. Тази несигурност е характерна не само за Русия, въпреки че научните изследвания в чужбина започнаха много по-рано. Струва си да се каже, че терминът „сенчеста икономика“ дойде при нас от чужбина. Икономиката „извън държавата“ привлича вниманието на чуждестранни учени още през 30-те години на миналия век. Той стана обект на големи изследвания в края на 70-те години на миналия век и е обект на различни международни конференции от 80-те години на миналия век.

Има няколко десетки дефиниции на икономическата сфера „извън държавата“ – „сенчеста“, „скрита“, „неформална“, „нелегална“, „фиктивна“, „подземна“, „престъпна“ и др.

Терминът „неформален“ е използван за първи път от британския антрополог К. Харт в неговите изследвания на заетостта и безработицата в Гана през 1971 г. Той описа способността на градското население, голяма част от което се смяташе за безработно, да използва различни неформални методи за увеличаване на доходите си. За да разграничи формалните и неформалните дейности, Харт използва критерий като „степента на рационализация на работата, т.е. дали работниците са наети на постоянна и редовна основа срещу фиксирано възнаграждение или не.“ Изводът от изследването е, че безработните, които попадат под вниманието на автора, всъщност изобщо не са безработни. Напротив, те работеха активно, понякога дори на няколко работни места, и доходите им, тъй като бяха по-малко редовни и надеждни от тези на постоянно и официално заетите, се намираха над и под нивото на заплатата на неквалифицираните работници.

Изследванията на Харт дадоха тласък на изучаването на неформалната дейност и нейната социална и икономическа роля. Стана ясно, че неформалната икономическа дейност е универсален феномен, който може да се открие в страни на много различно ниво на развитие, включително развитите капиталистически страни и страните с планова икономика. В същото време има характеристики в компонентите на различни видове икономики, които се определят от нивото на икономическо развитие, естеството на институционалната среда и ролята на държавата в регулирането на икономиката.

Въпреки че конкретното съдържание на неформалната икономика, оценката на ролята, възможността за използване и изкореняване са много различни, всички нейни понятия имат общо ядро, което се състои в подчертаването на определено специфично отношение към държавата и правото.

Така конкретното съдържание на неформалната икономика може да се определи в рамките на кумулативния, обобщен метод или на базата на метода на изключване. Същността на обобщения метод е да очертае възможно най-пълно набора от видове икономическа дейност, които трябва да се считат за неформални. В ООН специалистите, занимаващи се с национални сметки, разглеждат сивата икономика в три, частично припокриващи се области на дейност, но описващи много специфичен, различен набор от явления:

„Скрита“ („сенчеста“) дейност е разрешена от закона дейност, която не е официално показана или омаловажавана в официалните отчети с цел укриване на данъци, внасяне на социални вноски или изпълнение на определени административни задължения. Тази дейност е възможна в почти всички сектори на икономиката.

„Неформална“ („неофициална“) дейност е дейност на законно основание, но насочена към производство на стоки и услуги за задоволяване на собствените нужди на домакинствата (например самостоятелно извършване на индивидуално строителство).

„Незаконната“ дейност е свързана с осъществяването на реален трудов процес в „нелегално“ предприятие, чиито продукти и услуги имат ефективно пазарно търсене.

Методът на изключване се основава на изключването на сферата на официалната икономическа дейност от целия обем на икономическата дейност, извършвана в определено икономическо пространство (обикновено в рамките на определена държава и национална икономика), и разглеждане на получения баланс като неформален.

Понятието „сенчеста икономика” обхваща три относително самостоятелни понятия, обозначаващи три съответни сектора:

„Неофициалната икономика“ включва законни дейности, свързани с производството на стоки и услуги, които не са регистрирани от официалната статистика. Такива дейности са широко разпространени в сектора на услугите (ремонт на апартаменти, уроци и др.). Освен това получателите на доходи ги крият от данъчно облагане.

„Фиктивната икономика“ е свързана с получаването на неоправдани ползи и ползи от стопански субекти въз основа на връзки. Това включва: икономия на постскриптуми, подкупи и спекулативни транзакции, както и измамни методи за получаване на пари.

„Сива икономика“ - всички видове стопанска дейност, забранени със закон. Те включват: незаконно производство и продажба на продукти и услуги; производство на оръжия, наркотици, контрабанда, поддръжка на публични домове; дейности на лица, които нямат законово право да извършват този вид дейност (адвокати, лекари, практикуващи без лиценз).

Обикновено има три групи фактори, които допринасят за развитието на сивата икономика.

1. Икономически фактори:

Високи данъци (печалба, данък общ доход и др.);

Преструктуриране на сфери на икономическа дейност (промишлено и селскостопанско производство, услуги, търговия);

Кризата на финансовата система и въздействието на нейните негативни последици върху икономиката като цяло;

Несъвършенство на приватизационния процес;

Дейност на нерегистрирани стопански структури.

2. Социални фактори:

Нисък стандарт на живот на населението, което допринася за развитието на скрити видове икономическа дейност;

Високо ниво на безработица и ориентация на част от населението към получаване на доходи по всякакъв начин;

Неравномерно разпределение на брутния вътрешен продукт.

3. Правни фактори:

Несъвършенство на законодателството;

Недостатъчна активност на правоохранителните органи за пресичане на незаконни и престъпни икономически дейности;

Несъвършенство на координационния механизъм за борба с икономическата престъпност.

Сивата икономика поражда редица последици, които влияят негативно върху икономиката на държавата като цяло. Ето само някои от тези последствия:

Данъчната основа се свива. В резултат на това нараства данъчният натиск върху легалния сектор на икономиката. Конкурентоспособността на легалната икономика намалява. Това от своя страна тласка други икономически структури да минават в сянка.

Нараства ресурсната обезпеченост на корупцията, което води до увеличаване на нейния мащаб.

Неконтролираните големи финансови ресурси позволяват да се влияе върху обществената политика, медиите и предизборните кампании на различни нива. Това също насърчава корупцията.

Налице е преразпределение на националния доход в полза на елитната група, поради корупцията и контрола на престъпните групировки върху сивата икономика. Това води до силно имуществено разслоение и засилване на конфронтацията в обществото.

Има бягство на капитали в чужбина. Разширява се безконтролната търговия с некачествени и опасни за потребителите стоки.

Трудността при оценката на мащаба на сивата икономика води до големи грешки при определяне на най-важните икономически и социални показатели за развитието на обществото. Това затруднява разработването на правилни управленски решения на различни нива. Освен това в предходния параграф стана дума за грешки в публичната администрация, които се дължат на наличието на развита сива икономика и неправилна оценка на нейния мащаб.

Ярък пример за широкомащабното развитие на неформалните отношения в икономическата и други сфери на живота на страната е Русия, която днес се превърна в един от „лидерите“ по отношение на мащаба и обхвата на тяхното разпространение.

Появата на съвременната „сенчеста“ икономика в Русия може да се датира от края на 60-те и началото на 70-те години. Именно по това време значителното нарастване на нуждите на населението предизвика растеж на спекулациите като първоначална форма на нелегален бизнес. Основните причини за неговото развитие са бързият растеж на доходите на фона на относително ниския процент на стоково запълване на потребителския пазар, държавната доброволност при определянето на цените на дребно, които като правило не отразяват обществено необходимите разходи за труд за производството на блага и системата за естествено разпределение на материалните блага.

Формирането на „сенчестата“ икономика се извършва на фона на борбата между факторите, които възпират и стимулират развитието на тези процеси. Ограничаващите фактори включват следното;

ниска степен на диференциация на населението по ниво на материално богатство;

липса на големи парични спестявания сред по-голямата част от населението;

строго законодателство и практика на правоприлагащите органи;

масово съзнание, което негативно възприема заобикалянето на закона за лична изгода;

ограничени заявки от населението поради липса на информация.

Стимулиращите фактори включват:

нарастващи нужди, заедно с нарастващи доходи за всички слоеве от населението;

изпреварваща динамика на доходите в сравнение с растежа на производителността на труда, относително ниски темпове на растеж на производството на потребителски стоки и услуги;

прогресивно нарастване на надеждните спестявания сред населението;

нарастващо желание за „овеществяване” на парите като начин за спасяването им от инфлация;

ограничаване на икономическата инициатива, напускане на активните предприемачи в „сенчестия” бизнес;