Склад комісії з розслідування тяжкого нещасного випадку. Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків

23.09.2019

Для розслідування нещасного випадку роботодавець (його представник) негайно утворює комісію не менше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, яка призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники виборного органу первинної профспілкової організації або іншого представницького органу працівників, уповноваженого з охорони праці. Комісію очолює роботодавець (його представник), а у випадках, передбачених цим Кодексом, - посадова особавідповідного федерального органу виконавчої влади, що здійснює державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності.

При розслідуванні нещасного випадку (у тому числі групового), внаслідок якого один або кілька постраждалих отримали тяжкі ушкодження здоров'я, або нещасного випадку (у тому числі групового) зі смертельним наслідком до складу комісії також включаються державний інспектор праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федераціїабо органу місцевого самоврядування (за погодженням), представник територіального об'єднання організацій профспілок, а при розслідуванні зазначених нещасних випадків із застрахованими - представники виконавчого органу страховика (за місцем реєстрації роботодавця як страхувальник). Комісію очолює, зазвичай, посадова особа федерального органу виконавчої, уповноваженого проведення федерального державного нагляду над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права.

Якщо інше не передбачено цим Кодексом, склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Особи, у яких безпосередньо покладено забезпечення дотримання вимог охорони праці дільниці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включаються.

У розслідуванні нещасного випадку у роботодавця - фізичної особиберуть участь зазначений роботодавець або його повноважний представник, довірена особа постраждалого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.

Нещасний випадок, що стався з особою, спрямованою на виконання роботи до іншого роботодавця і яка брала участь у його виробничій діяльності, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, у якого стався нещасний випадок. До складу комісії входить представник роботодавця, який направив цю особу. Неприбуття або несвоєчасне прибуття зазначеного представника не є підставою для зміни строків розслідування.

Нещасний випадок, що стався з особою, яка виконувала роботу на території іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем (його представником), за дорученням якого виконувалася робота, за участю за необхідності роботодавця (його представника), за якою закріплено цю територію на правах власності, володіння , користування (зокрема оренди) та інших підставах.

Нещасний випадок, що стався з особою, яка виконувала за дорученням роботодавця (його представника) роботу на виділеній в установленому порядку ділянці іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, який виконує цю роботу, з обов'язковою участю представника роботодавця, на території якого вона проводилася.

Нещасний випадок, що стався з працівником під час виконання роботи за сумісництвом, розслідується та враховується за місцем роботи за сумісництвом. У цьому випадку роботодавець (його представник), який проводив розслідування, за письмовою згодою працівника може інформувати про результати розслідування роботодавця за місцем основної роботи потерпілого.

Розслідування нещасного випадку, який стався внаслідок катастрофи, аварії чи іншого ушкодження транспортного засобу, проводиться комісією, що утворюється та очолюється роботодавцем (його представником), з обов'язковим використанням матеріалів розслідування катастрофи, аварії або іншого пошкодження транспортного засобу, проведеного відповідним федеральним органом виконавчої влади, який здійснює державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, органами дізнання, органами слідства та власником транспортного засобу.

Кожен постраждалий, а також його законний представник чи інша довірена особа мають право на особисту участь у розслідуванні нещасного випадку, який стався із постраждалим.

На вимогу потерпілого або у разі смерті потерпілого на вимогу осіб, які перебували на утриманні потерпілого, або осіб, які перебували з ним у близькій спорідненості чи властивості, у розслідуванні нещасного випадку може також брати участь їхній законний представник або інша довірена особа. У разі коли законний представник чи інша довірена особа не бере участі у розслідуванні, роботодавець (його представник) або голова комісії зобов'язаний на вимогу законного представника чи іншої довіреної особи ознайомити її з матеріалами розслідування.

Якщо нещасний випадок став наслідком порушень у роботі, що впливають на забезпечення ядерної, радіаційної та технічної безпеки на об'єктах використання атомної енергії, то до складу комісії включається також представник територіального органу федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції федерального державного нагляду в галузі використання атомної енергії.

При нещасному випадку, що сталося в організації або на об'єкті, підконтрольних територіальному органу федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері промислової безпеки, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу. Очолює комісію представник цього органу.

При груповому нещасному випадку з числом загиблих п'ять осіб і більше до складу комісії включаються також представники федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення державного контролю (нагляду) за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права та загальноросійського об'єднання професійних спілок . Очолює комісію керівник державної інспекції праці - головний державний інспектор праці відповідної державної інспекції праці або його заступник з охорони праці, а при розслідуванні нещасного випадку, що стався в організації або на об'єкті, підконтрольних територіальному органу федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції контролю у сфері промислової безпеки, - керівник цього територіального органу.

Завантажити PDF

Друк сторінки

Пропонуємо ознайомитися із статтею 229 ТК РФ Глави 36 «Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків». Інформація є актуальною на 2016 рік. Якщо Ви вважаєте, що стаття 229 ТК РФ застаріла і не є актуальною, просимо Вас написати про це до редакції сайту через форму

На цій сторінці представлена стаття 229 Трудового кодексу Російської Федерації в останній редакції.

Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків

Для розслідування нещасного випадку роботодавець (його представник) негайно утворює комісію у складі щонайменше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, яка призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники виборного органу первинної профспілкової організації або іншого представницького органу працівників, уповноваженого з охорони праці. Комісію очолює роботодавець (його представник), а випадках, передбачених цим Кодексом, — посадова особа відповідного федерального органу виконавчої, здійснює державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності.

При розслідуванні нещасного випадку (у тому числі групового), внаслідок якого один або кілька постраждалих отримали тяжкі ушкодження здоров'я, або нещасного випадку (у тому числі групового) зі смертельними наслідками до складу комісії також включаються державний інспектор праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації Федерації або органу місцевого самоврядування (за погодженням), представник територіального об'єднання організацій профспілок, а при розслідуванні зазначених нещасних випадків із застрахованими - представники виконавчого органу страховика (за місцем реєстрації роботодавця як страхувальник). Комісію очолює, зазвичай, посадова особа федерального органу виконавчої, уповноваженого для проведення федерального державного нагляду над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права.

Якщо інше не передбачено цим Кодексом, склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Особи, на яких безпосередньо покладено забезпечення дотримання вимог охорони праці на ділянці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включаються.

У розслідуванні нещасного випадку у роботодавця — фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або його повноважний представник, довірена особа постраждалого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.

Розслідування нещасного випадку, що сталося внаслідок катастрофи, аварії чи іншого пошкодження транспортного засобу, проводиться комісією, що утворюється та очолюється роботодавцем (його представником), з обов'язковим використанням матеріалів розслідування катастрофи, аварії чи іншого пошкодження транспортного засобу, проведеного відповідним федеральним органом виконавчої влади, державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, органами дізнання, органами слідства та власником транспортного засобу.

Якщо нещасний випадок став наслідком порушень у роботі, які впливають забезпечення ядерної, радіаційної та технічної безпеки на об'єктах використання атомної енергії, то до складу комісії включається також представник територіального органу федерального органу виконавчої, здійснює функції з федерального державного нагляду у сфері використання атомної енергії.

При груповому нещасному випадку з числом загиблих п'ять осіб і більше до складу комісії включаються також представники федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення державного контролю (нагляду) за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права та загальноросійського об'єднання професійних спілок . Очолює комісію керівник державної інспекції праці - головний державний інспектор праці відповідної державної інспекції праці або його заступник з охорони праці, а при розслідуванні нещасного випадку, що стався в організації або на об'єкті, підконтрольних територіальному органу федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції контролю у сфері промислової безпеки, — керівник цього територіального органу.

Нижче ви можете залишити коментарі до статті 229 ТК РФ, а також подивитися коментарі інших учасників сайт

Нещасний випадок – це подія, яка спричинила травму або погіршення здоров'я людини. Такі випадки поділяються на виробничі та невиробничі. Очевидно, що невиробничі випадки не пов'язані з трудовою діяльністюгромадянина, що виконується за трудовим чи цивільно-правовим договором.

Додатково

Відповідно до ст. 212 ТК РФ крім нещасних випадків з виробництва розслідуванню також підлягають і професійні захворювання працівників. До цієї категорії належать гострі або хронічні захворювання, які з'явилися у працівника внаслідок впливу на нього шкідливих виробничих факторів, після чого настала тимчасова чи стійка непрацездатність.

Виробничий нещасний випадок – це подія у процесі виконання службових обов'язків, внаслідок якого громадянину чи групі осіб було завдано шкоди здоров'ю: від незначної травми до смерті.

Трактування формулювання «нещасний випадок на виробництві» передбачає:

виконання службових обов'язків безпосередньо на робочому місці або у відрядженні;
рух до місця проведення робіт чи назад;
усунення наслідків аварійних ситуацій.

Якщо ж про подію не було повідомлено відповідні органи, то така подія набуває статусу прихованого нещасного випадку.

Дії роботодавця при нещасних випадках регламентуються Положенням Міністерства праці №73 від 24.10.2002 року та Трудовим Кодексом (ТК) РФ (ст.227). Згідно з даними документами, всі нещасні випадки мають бути розслідувані та зафіксовані у реєстрах обліку.

Алгоритм розслідування

Перелік заходів, який зобов'язаний виконати роботодавець та (або) його представники при настанні нещасного випадку, прописані у статтях 227 - 231 ТК РФ.

Наведемо основні з першочергових:

надання першої мед. допомоги постраждалим та виклик на місце події кваліфікованих медичних працівників;
запобігання впливу наявного джерела небезпеки на інших громадян;
фіксування ситуації на місці події шляхом фото або відеозйомки, письмового опису, свідчень очевидців;
проведення перевірки з оформленням протоколу засідання комісії з розслідування нещасного випадку. Це ціла низка спеціальних заходів:
- здійснення перевірки,
- створення комісії,
- затвердження її складу,
- ознайомлення комісії з результатами розслідування,
- винесення рішення із складанням протоколу;
Більш докладний алгоритм розслідування нещасних випадків на виробництві можна знайти у статті.
повідомити про подію належні інстанції (ст. 228.1 ТК РФ):
- держ. інспекцію з праці,
- прокуратуру (за наявних тяжких наслідків),
- орган місцевої влади,
- Фонд соціального страхування (ФСС),
- профспілка.

Зверніть увагу:кожен працівник має право брати участь у розслідуванні нещасного випадку, що стався з ним. Якщо за станом здоров'я він не може бути особисто, замінити його має право його законний представник.

Розслідування прихованого нещасного випадку проводиться з ініціативи держ. інспектора з праці у відповідь виявлення факту його приховування, скарги постраждалих, їх родичів чи свідків.

Про розслідування комісією нещасного випадку на виробництві дивіться у наступному відео

Чинники, які впливають тривалість розслідування

Тимчасовий інтервал, відведений для розслідування СР на виробництві, регулюється на законодавчому рівні, статтею 229.1 Трудового Кодексу (ТК) РФ та пунктом 19 Положення про розслідування нещасних випадків. Відлік відпущеного законом часу починається наступного дня після видання наказу про створення комісії з розслідування події.

Період часу, відведений на детальне виявлення причин, що спричинили нещасний випадок, залежить від двох факторів:

Додаткове розслідування

Роботодавець немає права відмовляти постраждалому співробітнику у розслідуванні нещасного випадку, що сталося з виробництва. Проте, навіть якщо розслідування було проведено, але працівник не згоден із рішенням комісії чи є дані щодо порушення порядку розслідування, то постраждалий може звернутися до державної інспекції праці. При цьому інспектор ініціює проведення додаткового розслідування СР.

Від тяжкості наслідків:
1. легкий СР за участю однієї чи кількох осіб – допускається до 3 календарних днів розслідування,
2. СР, що спричинило заподіяння тяжких збитків здоров'ю (аж до смертельного наслідку) одного і більше співробітників – не більше 15 календарних днів розслідування.
Ступінь тяжкості шкоди, заподіяної здоров'ю працівника (або працівників), визначається відповідно до Додатку до Наказу Мінсоцрозвитку РФ за №275 від 24.02.2005 року. Підставою визначення тяжкості ушкоджень є офіційний медичний висновок, виданий мед. установою, куди було доставлено працівника після НР. Оформлення такого документа здійснюється на офіційний запит роботодавця, на території якого сталася ця подія;
Від строку повідомлення відповідальних осіб про нещасний випадок. Якщо повідомлення про наслідки нещасного випадку на виробництві надійшло відразу після події, діють тимчасові інтервали, наведені вище. Якщо інформація була доведена через деякий час після інциденту, або шкода здоров'ю працівника виявилася пізніше, то роботодавцю відводиться 1 календарний місяць для проведення розслідування. Тимчасовий інтервал починає обчислюватися наступного дня після подання громадянином відповідної заяви.

Продовження термінів розслідування нещасного випадку на провадженні

Існують винятки, у яких можливе продовження періоду виявлення причин НС (частина 3 ст. 229.1 ТК РФ):

Додатково

У разі існування об'єктивних причин, через які розслідування СР не може бути завершено у встановлені законом строки, за п. 20 Положення про розслідування нещасних випадків голова комісії повинен проінформувати постраждалого або його представників про збільшення строків розслідування та причини, що призвели до цього.

за фізичної неможливості виконання всіх необхідних слідчих заходів у зазначені терміни. Наведемо приклад: на ділянці в цеху відбулося замикання електрооснащення верстата, в результаті якого верстату необхідний ремонт, працівник не постраждав, тобто НС з легкими наслідками, на розслідування якого відводиться 3 дні. Для виявлення причин НР серед інших слідчих заходів необхідно зробити аналіз крові працівника на виявлення слідів прийому алкоголю, наркотиків або інших психотропних речовин. Час виконання повного циклуаналізів – 5 днів. Отже, необхідне продовження термінів проведення розслідування на 2 дні;
за необхідності проведення різноманітних експертиз, тривалість яких перевищує відведені терміни розслідування. Слід врахувати, що може знадобитися виконання кількох експертиз;
якщо місце, де стався СР, знаходиться у важкодоступному районі, наприклад, на судні, що знаходиться в тривалому переході, на буровій вежі і т. д.;
за необхідності залучення до розслідування НР правоохоронних чи наглядових органів щодо слідчих дій.

Стандартне продовження терміну розслідування нещасного випадку на виробництві складає 15 календарних днів, але допускається збільшення строку після погодження з організаціями, які виконують дослідницькі та слідчі заходи.

Відповідальні за ухвалення рішення про продовження

За наявності причин, зазначених вище, термін проведення розслідування збільшується. Рішення про це повинен приймати голова комісії, створеної на підприємстві для з'ясування причин НР, після погодження з організаціями, залученими до проведення розслідування нещасного випадку на провадженні ТК РФ (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ). Прийняте рішеннямає бути зафіксовано у спеціально виданому наказі або в іншому документі у письмовій формі з роз'ясненням причин продовження та зазначенням нових строків розслідування. Ця інформація має бути доведена до відома всіх зацікавлених осіб.

Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків

Створення комісії потрібне для отримання об'єктивного рішенняз приводу причини нещасного випадку, виявлення винних та для вжиття заходів щодо усунення передумов для повторення подібного у майбутньому.

Правила створення комісії прописані у ст. 229 ТК РФ, де сказано про її чисельний та посадовий склад, про вибір голови комісії. Згідно з цим документом, комісію має формувати роботодавець, у якого сталася подія. Склад комісії з розслідування нещасних випадків затверджується спеціально виданим наказом за підписом роботодавця. Він же має фінансувати роботу комісії.

Результатом діяльності перевірочної комісії є:

акт, що констатує нещасний випадок;
акт про виконану перевірку обставин того, що сталося;
запис у реєстрі фіксації виробничих пригод.

Варто відзначити:працює перевірна комісія у строго відведені законодавцем терміни. У разі легких травм, одержаних працівниками, розслідування триває 3 календарні дні. У разі тяжких ушкоджень або нещасного випадку зі смертельним наслідком розслідування триватиме 15 днів. Голова комісії може продовжити строки розслідування, але не більше ніж на 15 днів. У цей час комісія проводить додаткові перевірки та отримує висновки (наприклад, медичний огляд потерпілого).

Склад перевірочної групи у стандартних ситуаціях

Даний варіант передбачає утворення комісії чисельністю від трьох перевіряючих у складі:

відповідального за охорону праці, або працівника, який виконує його функції;
роботодавця чи його представника;
члена профспілки цієї компанії.

Головою комісії призначається представник роботодавця.

Склад комісії у випадках із наявністю тяжких постраждалих

Якщо нещасний випадок спричинив важкі травми, погіршення здоров'я або навіть смерть потерпілого, то до складу комісії додатково включаються:

співробітник держ. інспекції з праці;
представник місцевої влади;
член територіальної організації профспілок;
представник регіонального відділення ФСС;
представник органу санітарно-епідеміологічного нагляду, якщо сталося гостре отруєння.

Главою перевірочної групи подібних випадкахпризначається держ. інспектор з праці.

За нещасного випадку, внаслідок якого загинуло 5 і більше осіб, до складу спецкомісії включаються представники Роструда, загальноросійської ради профспілок. Главою комісії призначається головний інспектор з праці РФ.

Розслідування

Коротко розслідування нещасних випадків на виробництві полягає у зборі комісією всієї інформації, що стосується того, що сталося, та висновків про причини того, що сталося.

Дивіться у відео докладні роз'яснення, що робити під час розслідування нещасного випадку

Насамперед комісія опитує самого потерпілого, якщо це можливо, і очевидців події. Крім цього у разі потреби наймач повинен підготувати та надати комісії наступні документи:

Додатково

Комісією повинні бути обов'язково оформлені протоколи опитувань посадових осіб та очевидців нещасного випадку, пояснювальна постраждалого працівника, протокол огляду місця нещасного випадку форми 7, а також схема чи план того, що сталося. Відсутність цієї документації вважається грубим порушенням процедури розслідування та загрожує відповідальністю під час перевірки Державною інспекцією праці.

Фото, відео чи схематичний план місця події;
Папери, що описують стан робочого місця, де сталося травмування: чи є там небезпечні чи шкідливі виробничі чинники;
Документи, що підтверджують проходження інструктажів щодо охорони праці постраждалими;
Висновки експертів, технічні розрахунки та висновки фахівців (проводяться за рахунок наймача);
Медичні документи про ступінь шкоди, заподіяної здоров'ю працівника, а також вміст у крові потерпілого алкоголю та наркотичних речовин;
Журнали та інші форми обліку видачі співробітнику спецодягу та засобів індивідуального захисту;
Відомості про виявлення раніше на підприємстві профспілкової організації або державної інспекції праці порушень трудового законодавства;
Інші документи та інформація, яка буде потрібна комісії.

Розслідування нещасного випадку, що спричинило загибель працівника, а також груповий або важкий випадок, повинно бути проведено протягом 15 днів. Інші травми на виробництві розслідуються в триденний термін. Винятком є такий випадок, про який роботодавцю спочатку не було відомо. Тоді розслідування проводиться за заявою потерпілого протягом місяця від дня написання.

Алгоритм розслідування нещасних випадків з виробництва закінчується упорядкуванням відповідного акта. Документ складається за затвердженою формою Н-1 за одним екземпляром для наймача та працівника. Якщо постраждалих працівників кілька, кожен із них має отримати свій екземпляр акта.

Основна інформація, яку потрібно внести до акту:

докладні обставини того, що сталося;
причини нещасного випадку;
висновки розслідування: хто винен у події, які норми з охорони праці порушені.

Як правильно проводити розслідування нещасного випадку на виробництві - подробиці у відео

Протокол огляду місця нещасного випадку

Після того, як інформація про нещасний випадок, що стався на виробництві, стала відома роботодавцю, він зобов'язаний ініціювати організацію комісії з розслідування обставин нещасного випадку. Члени комісії визначають причину випадку, після чого роботодавець зобов'язаний документально оформити результати розслідування.

Протокол огляду місця нещасного випадку (форма 7) – документ, у якому фіксуються обставини нещасного випадку, а також перебіг розслідування. Документ складається та формується роботодавцем, але підписатися в ньому зобов'язані всі члени комісії, а також інші особи, які беруть участь у розслідуванні, запевнивши достовірність документа.

Пункти, які обов'язково вказуються у документі:

ПІБ працівника, з яким стався нещасний випадок, а також основні відомості про організацію.
Позначаються трудові відносиниміж роботодавцем та постраждалим.
Вказується вид нещасного випадку, що трапився з працівником. Види нещасних випадків з виробництва зафіксовані законодавчо.
Зазначаються відомості про всіх членів комісії.
Фіксується перебіг та результати розслідування.
Вказуються відомості про матеріали, прикріплені до документа (фото, відео та інші матеріали).

У випадках коли під час події працівника було відряджено по роботі, комісію з розслідування причин нещасного випадку становить відповідальна особаза місцем виникнення нещасного випадку, а не роботодавець, який відрядив співробітника. Такі умови необхідні для зручності та достовірності розслідування.

Повідомлення про нещасний випадок

У разі тяжкого нещасного випадку (якщо працівник помер або внаслідок пригоди отримав інвалідність або постраждалих два і більше) роботодавець зобов'язаний повідомити про те, що сталося у ФСС, прокуратуру та інші уповноважені органи. Порядок повідомлення про нещасний випадок на виробництві детальніше розглянуто.

Якщо мав місце груповий нещасний випадок або нещасний випадок із летальним кінцем, нещасний випадок визнається таким, що має серйозні наслідки та заповнюється за іншою формою. Тут кожного окремого постраждалого співробітника оформляється окремий бланк.

Протокол огляду місця нещасного випадку, що трапився зі співробітником на виробництві або під час виконання трудових обов'язківслужить основним документом визначення результатів події і затверджується суворо відповідно до умовами, визначеними Постановою Уряди РФ N 73 . За потреби під час складання документа до складу комісії можуть входити і представники страхової організації.

Акт про нещасний випадок

Акт довільної форми про нещасний випадок – документ, у якому фіксуються результати розслідування обставин нещасного випадку, а також порядок виходу на роботу працівника після того, що сталося. Зразок акта про виробничу травму можна знайти.

Основна інформація, яку слід зазначити у документі – причини нещасного випадку. Такі причини можуть бути пов'язані зі зносом обладнання, неправильними умовами праці, недотриманням техніки безпеки або не пов'язаними з робочим процесом. Якщо за результатами розслідування нещасний випадок стався з вини роботодавця, несправності обладнання чи невідповідні умови трудового процесудоведеться виправити. Якщо стала необережність працівника, страхова компаніямає право позбавити його до 25% від належних страхових виплат.

Про документальне фіксування нещасного випадку та результатів його розслідування дивіться у цьому відео

Також у документі зазначаються умови виходу співробітника працювати. Якщо за підсумками нещасного випадку працівник втратив працездатність на один повний робочий день та більше, це слід оформити документально та зафіксувати в акті. Якщо працівник за підсумками нещасного випадку втратив можливість виконувати свою колишню роботустаном здоров'я, в акті може бути зазначено про його вимушений переведення на іншу посаду або інший режим роботи за домовленістю зі співробітником. Якщо співробітник повністю втратив працездатність за підсумками нещасного випадку або помер, це також фіксується в акті.

Акт про нещасний випадок на виробництві зберігається у роботодавця 45 років у разі, якщо виникнуть суперечки за підсумками розслідування чи необхідність ознайомитися з документами. Додатково складається другий рівноцінний за юридичною силою екземпляр документа, який видається на руки потерпілому або його родичам (у разі смерті). Такий документ може зберігатися необмежену кількість років.

Повідомлення про результати розслідування

Після того, як акт розслідування затверджений комісією, у наймача є три дні, щоб передати його:

потерпілому працівника (вручається окремий екземпляр);
прокурору (при важких нещасних випадках, групових та пов'язаних зі смертю співробітника);
до державної інспекції праці (для тієї ж категорії подій, як і у попередньому пункті);
страховику (якщо співробітник був застрахований від нещасних випадків на робочому місці).

Примірник наймача разом із матеріалами розслідування зберігається за місцем роботи постраждалого співробітника протягом 45 років.

Ми готові відповісти на питання, що виникли - запитуйте в коментарях

ФОРМУВАННЯ КОМІСІЙ З РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ, В РЕЗУЛЬТАТІ ЯКІХ ПОТРЯТНІ ОТРИМАЛИ ЛЕГКІ ПОШКОДЖЕННЯ ЗДОРОВ'Я

Відповідно до ст. 212, 228 ТК РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у порядку, встановленому Трудовим кодексомРосійської Федерації та іншими нормативними правовими актами.

Крім того, Положення про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях та організаціях (затверджено постановою Мінпраці Росії від 24 жовтня 2002 р. № 73) встановлює з урахуванням ст. 227-231 ТК РФ обов'язкові вимоги щодо організації та проведення розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві, що відбуваються в організаціях та у роботодавців - фізичних осіб з різними категоріями працівників (громадян).

Для розслідування нещасного випадку з виробництва роботодавець негайно створює комісію у складі щонайменше трьох человек. До складу комісії включаються:

спеціаліст з охорони праці або особа, яка призначена відповідальною за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця;
представники роботодавця;
представники профспілкового органу чи іншого уповноваженого працівниками представницького органу, уповноваженого з охорони праці.

Відповідно до підп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального законувід 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» у розслідуванні страхових випадків, огляді, переосвідченні застрахованого в установі медико-соціальної експертизи та визначенні його потреби у соціальній, медичній та медичній має право брати участь представник виконавчого органу страховика - Фонду соціального страхування Російської Федерації (за місцем реєстрації роботодавця як страхувальник) (далі ФСС РФ). Відповідно до ст. 229 ТК РФ особи, у яких безпосередньо покладено забезпечення дотримання вимог охорони праці дільниці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включаються.

Комісію очолює роботодавець (його представник), а випадках, передбачених Трудовим кодексом Російської Федерації, — посадова особа відповідного федерального органу виконавчої, здійснює функції з контролю та нагляду у встановленій сфері діяльності.

Представники роботодавця у комісії, як правило, повинні мати посвідчення щодо перевірки знань з охорони праці. У комісії вони захищають інтереси роботодавця, тому він об'єктивно зацікавлений включити до її складу найбільш досвідчених та грамотних (в галузі охорони праці) працівників.

Безпосередній керівник робіт зі складу адміністративно-технічного персоналу, який видав постраждалому завдання на провадження роботи, при виконанні якої стався нещасний випадок, і здійснював контроль за її виконанням, до складу комісії не включається.

Фахівцем з охорони праці вважається працівник служби охорони праці підприємств та організацій. Але на сьогоднішній день найчастіше посади фахівців з охорони праці займають за сумісництвом відповідно до наказу директора інші працівники підприємства, причому виконання обов'язків спеціаліста з охорони праці найчастіше не головна їхня робота, виконують вони її неохоче, більше через відсутність вибору (або виконуй, або звільняйся). У цьому випадку важливо, чи пройшов працівник, на якого додатково покладено виконання обов'язків спеціаліста з охорони праці, перевірку знань з охорони праці відповідно до посадовими обов'язкамита характером виробничої діяльності.

Спеціаліст з охорони праці у комісії не вважається представником роботодавця. Його обов'язки при розслідуванні нещасного випадку можна порівняти з обов'язками державного інспектора праці — забезпечення об'єктивності розслідування та правильності оформлення його результатів.

Участь у розслідуванні нещасного випадку представника ФСС РФ має на меті: впливати на правильність його кваліфікації як нещасного випадку на виробництві та надає можливість ФСС РФ дати рекомендації щодо попередження настання страхових випадків. У зв'язку з цим роботодавцю економічно вигідніше кваліфікувати нещасний випадок як нещасний випадок на виробництві та оформити його актом форми Н-1, поклавши всі витрати на страховика - ФСС РФ (оплата лікарняного листа, Відшкодування шкоди у разі постійної втрати працездатності).

За наявності на підприємстві профспілкової організації представники профспілкового комітету повинні брати участь у роботі комісії і в тому випадку, якщо постраждалий не є (не був) членом профспілки.

Під іншим уповноваженим працівниками представницьким органом слід розуміти, наприклад, комітет чи комісію з охорони праці або інший орган, який утворюється з ініціативи роботодавця та (або) працівників. Якщо чисельний склад працівників підприємства менше десяти осіб, то обов'язково необхідно обрати уповноваженого з охорони праці та включити його до складу комісії.

Представники працівників, які висуваються до комітету (комісії), — це, як правило, уповноважені (довірені) особи з охорони праці профспілки чи трудового колективу. Висунення до Комітету (комісії) представників працівників, профспілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів проводиться на загальних зборах (конференції) трудового колективу. Представники роботодавця призначаються наказом (розпорядженням) на підприємстві.

Залежно від конкретних умов виробництва, у структурному підрозділі може бути обрано кілька уповноважених (довірених) осіб з охорони праці. Вибори уповноважених рекомендується проводити на загальних зборах колективу. Уповноважені входять, як правило, до складу Комітету (комісії) з охорони праці підприємства.

Як зазначалося вище, мінімальна кількість членів комісії має бути не меншою за три. Максимальна кількістьчленів комісії, що у розслідуванні, Трудовим кодексом Російської Федерації не регулюється і диктується виключно доцільністю. У всіх випадках склад комісії має складатися з непарної кількості членів. Обов'язки кожного члена комісії визначає її голова, який здійснює та керує ходом розслідування нещасного випадку. Він же приймає рішення про доцільність залучення до участі у розслідуванні представників, наприклад, санепіднагляду, пожнагляду, енергонагляду та інших фахівців.

У початковий період розслідування вже можна зробити попередні висновки щодо осіб, які допустили порушення вимог охорони праці. Ними можуть бути деякі члени комісії. У цьому випадку їх слід вивести з її складу та призначити інших.

Працівники служби охорони праці, включені до складу комісії з розслідування нещасного випадку, часто нарікають на те, що їм доводиться виконувати всю роботу з розслідування (складати протоколи, креслити схеми, організовувати фотографування, опитувати свідків та очевидців, складати акт форми Н-1 та ін.), інші члени комісії найчастіше у розслідуванні не беруть участь, лише підписують підготовлений працівником служби охорони праці акт форми Н-1. Така постановка питання залежить насамперед від самого працівника служби охорони праці та від керівника підприємства.

Проект наказу про затвердження комісії готує, зазвичай, працівник служби охорони праці, тобто. особа, насамперед зацікавлена у ефективності роботи комісії, тому до змісту наказу та до підбору осіб, які включаються до складу комісії, необхідно підійти дуже відповідально. Особ, про які вже заздалегідь відомо, що вони не будуть працювати в комісії, а лише в ній числитися, не включатимуть до складу комісії. Крім того, якщо це питання стоїть дуже гостро, то в наказі можна відразу встановити конкретні обов'язки кожного члена комісії, причому з наказом їх потрібно ознайомити під розпис. Неправильно, якщо інженерно-технічні працівники підрозділу, де стався нещасний випадок, жодного навантаження під час його розслідування не несуть. Адже лише відвідування потерпілого, коли він перебуває в лікувальному закладі, надає на керівників робіт більший вплив, ніж найсуворіший наказ про притягнення їх до відповідальності.

Трудовий кодекс Російської Федерації визначає також склад комісії. Комісія, у складі якої відсутні представники будь-якої зі сторін, названих у Трудовому кодексі Російської Федерації, є нелегітимною. Отже, є нелегітимними документи, оформлені такою комісією. Це треба враховувати для формування комісії з розслідування нещасного випадку.

Розгляд розбіжностей із питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків регламентується ст. 231 ТК РФ.

ФОРМУВАННЯ КОМІСІЙ З РОЗСЛІДУВАННЯ ГРУПОВИХ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ З ВАЖКИМИ НАСЛІДКАМИ, ВАЖКИХ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ, НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ ІЗ СМЕРТЕЛЬ

Розслідування групових нещасних випадків з тяжкими наслідками, тяжких нещасних випадків, нещасних випадків зі смертельним наслідком, що відбулися в організаціях та у роботодавця - фізичної особи, проводить комісія, що формується роботодавцем (його представником) і очолювана представником федерального органу виконавчої влади, уповноваженим та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права (на практиці і далі державний інспектор праці).

У комісію, крім державного інспектора праці та осіб, які входять до складу комісії з розслідування нещасного випадку, включають також представників органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування (за згодою), представника територіального об'єднання організації профспілок.

У разі неможливості включення до складу комісії представника відповідного територіального об'єднання профспілок або його участі в роботі комісії з об'єктивних причин територіальне об'єднання профспілок дає письмове доручення відповідній територіальній організації профспілки на участь її представника у розслідуванні нещасного випадку як надлежачи.

За відсутності у складі комісії, яка розпочала свою роботу, представника територіального об'єднання профспілок чи територіальної організації профспілки у її роботі бере участь представник профспілкового органу чи іншого уповноваженого працівниками представницького органу підприємства (організації).

Усі вищезгадані рішення мають бути підтверджені документально з включенням їх до складу матеріалів розслідування нещасного випадку.

На вимогу потерпілого (у разі смерті потерпілого – його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може також брати участь його довірена особа. У разі якщо довірена особа не бере участі в розслідуванні, роботодавець або уповноважений нею її представник або голова комісії зобов'язаний на вимогу довіреної особи ознайомити її з матеріалами розслідування.

Як було зазначено вище, при розслідуванні нещасного випадку, що стався в організації, до складу комісії обов'язково включають представників профспілкового органу або іншого уповноваженого працівниками представницького органу та уповноваженого з охорони праці, які за своїм правовим статусом є представниками працівників цієї організації (включаючи потерпілого). ). Тому при розслідуванні вищеназваних нещасних випадків ні самого потерпілого, ні будь-яка інша його довірена особа (крім перерахованих вище) до складу комісії з розслідування нещасного випадку, як правило, не включають.

У той же час, при розслідуванні нещасних випадків на виробництві, що сталися у роботодавця — фізичної особи, участь довіреної особи постраждалої безпосередньо у складі комісії є обов'язковою.

Під час розслідування нещасного випадку на провадженні всі члени комісії, у т.ч. та голова комісії, які мають рівні права у розгляді обставин та причин нещасного випадку, формуванні висновків комісії.

Особи, які беруть участь у розслідуванні нещасного випадку, мають рівні права з особами, які проводили розслідування нещасного випадку (членами комісії), за винятком підпису під текстом акта розслідування. Такими особами є довірена особа постраждалого, фахівці, які залучаються до участі у розслідуванні, та інші, тобто. ті, хто названий у вступній частині акта розслідування групового нещасного випадку (важкого нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком) у розділі «Особи, які брали участь у розслідуванні нещасного випадку».

Вимоги до формування комісій з розслідування групових нещасних випадків з тяжкими наслідками, тяжких нещасних випадків, нещасних випадків зі смертельними наслідками аналогічні вимогам щодо формування комісій з розслідування легких нещасних випадків, викладених у попередньому розділі (за винятком персонального складу комісії).

При розслідуванні зазначених нещасних випадків із застрахованими до складу комісії включають представників ФСС РФ (за місцем реєстрації страхувальника).

Розслідування групових нещасних випадків із тяжкими наслідками або зі смертельним наслідком під час експлуатації небезпечних виробничих об'єктів, піднаглядних Ростехнагляду, у т.ч. внаслідок аварій на зазначених об'єктах, проводить комісія, склад якої формує відповідно до вищеперелічених вимог та затверджує керівник територіального органу Ростехнагляду, очолювана посадовцем цього органу.

При груповому нещасному випадку з кількістю загиблих п'ять осіб і більше до складу комісії включаються також представники федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права та загальноросійського об'єднання професійних спілок. Очолює комісію керівник державної інспекції праці - головний державний інспектор праці відповідної державної інспекції праці або його заступник з охорони праці, а під час розслідування нещасного випадку, що стався в організації або на об'єкті, підконтрольних територіальному органу Ростехнагляду - керівник цього територі.

Нещасні випадки, що трапилися з професійними спортсменами під час тренувального процесу або спортивного змаганнята деякі інші нещасні випадки розслідують комісії, які формуються та очолюються роботодавцями (їх представниками) з обов'язковою участю представників профспілкового органу або іншого уповноваженого професійними спортсменами органу з урахуванням вимог Положення.

ДОВІРНЕ ОСОБИ, ЩО ПОСТРАДАВ ЧИ ЧЛЕНІВ ЙОГО РОДИНИ

Кожен працівник або уповноважений ним представник має право на особисту участь у розслідуванні нещасного випадку на виробництві, що стався із працівником. Особиста участь працівника можлива лише у розслідуванні легких нещасних випадків після їхньої події або інших нещасних випадків, що розслідуються за заявою потерпілого, про які не було своєчасно повідомлено роботодавцю, а працівник на момент звернення одужав або цілком дієздатний. Сама по собі участь постраждалого працівника в розслідуванні нещасного випадку, що стався з ним, — це головний біль для роботодавця та голови комісії, особливо якщо працівник грамотний у питаннях охорони праці. Можливо, тому випадки особистої участі постраждалих працівників у розслідуванні нещасних випадків, що відбулися з ними, не є масовими. Багато постраждалих працівників про таке право, надане ним законодавством, навіть не підозрюють, а роботодавець не намагається їх про це повідомити.

На вимогу потерпілого (у разі смерті потерпілого – його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може брати участь його довірена особа. Зазвичай, довірена особа постраждалого може брати участь у розслідуванні групових нещасних випадків із тяжкими наслідками, тяжких нещасних випадків, нещасних випадків із смертельним наслідком, тобто. тоді, коли працівник особисто не може відстоювати свої інтереси в ході розслідування нещасного випадку. Відповідно до Положення (Трудового кодексу Російської Федерації) довірена особа постраждалого може брати участь у розслідуванні та легких нещасних випадків, однак такі випадки рідкісні.

Про право потерпілого (у разі смерті потерпілого – його родичів) на участь у розслідуванні нещасного випадку його довіреної особи роботодавець повинен повідомити потерпілого чи його родичів. Краще, якщо роботодавець зробить таке повідомлення у письмовій формі. Копія листа роботодавця та довіреність потерпілого, якщо він доручатиме участь у розслідуванні своїй довіреній особі, долучаються до матеріалів розслідування. Але постраждалий може й не доручати участь у розслідуванні своїй довіреній особі — це її право, а чи не обов'язок. Спеціальної розписки про те, що він не залучатиме до участі в розслідуванні свою довірену особу, від постраждалого, як це іноді роблять, вимагати не слід. Для цього достатньо розписки потерпілого в отриманні повідомлення роботодавця про право на участь у розслідуванні його довіреної особи. Довіреними особами постраждалого можуть бути його родичі, знайомі, колеги по роботі, може бути запрошений спеціаліст з охорони праці та з боку, наприклад, з іншого підприємства, тощо. За групового нещасного випадку довірених осіб може бути кілька — у кожного потерпілого окремо. З довіреною особою під час розслідування має працювати у контакті голова комісії.

Не можна виступати довіреною особою постраждалого комусь із членів комісії з розслідування нещасного випадку, наприклад голові профспілкового комітету, уповноваженому з охорони праці та ін. Якщо постраждалий попросить когось із них представляти його інтереси як довірену особу, то вони не повинні входити до склад комісії.

Довірена особа постраждалого (у разі смерті потерпілого — його родичів) нарівні з членами комісії бере участь безпосередньо в розслідуванні нещасного випадку (в опитуваннях очевидців, посадових осіб, в огляді місця нещасного випадку, знайомиться з нормативною документацією з охорони праці та ін.). Водночас його правове становищеу розслідуванні нещасного випадку визначено Трудовим кодексом Російської Федерації як особи, яка бере участь у розслідуванні нещасного випадку, тоді як правове становище членів комісії визначено як осіб, які проводять розслідування нещасного випадку.

Форму акта про розслідування групового нещасного випадку (важкого нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком) затверджено постановою Мінпраці Росії від 24 жовтня 2002 р. № 73 (форма 4), у вступній частині якої окремо перераховуються особи, які проводили розслідування - Особи, які брали участь у розслідуванні нещасного випадку. Під текстом акта ставляться лише підписи осіб, які проводили розслідування нещасного випадку. Таким чином, акт розслідування групового нещасного випадку довірена особа не підписує. І це вірно. Як показала практика, довірені особи у багатьох випадках не хотіли ставити свій підпис під текстом акта, особливо коли в ньому наголошувалися порушення, допущені постраждалим, вважаючи, що такий підпис обмежить їхнє право на подальше оскарження результатів розслідування. Цей підпис довіреної особи швидше потрібний був голові комісії, ніж йому. Наявність такого підпису довіреної особи свідчила про те, що розслідування нещасного випадку проведено об'єктивно і оскарження його результатів не буде.

Довірена особа постраждалого бере участь у розслідуванні нещасного випадку для забезпечення більшої об'єктивності розслідування та захисту інтересів постраждалого, тому дуже важливо, хто є довіреною особою. Припустимо, що це один із родичів постраждалого. Найчастіше це дружина, батько, мати чи ще хтось із близьких родичів. Як правило, вони не можуть бути об'єктивними, особливо, якщо до цього не були знайомі з нормативними документамиз охорони праці. Особливого ефекту їхня участь у розслідуванні не дає, а в основному створює незручності для членів комісії, т.к. такою довіреною особою позитивно сприймаються лише факти, що вказують на порушення, допущені роботодавцем, та болісно – на порушення з боку постраждалого. У таких випадках деякі питання, що виникають у ході розслідування, доводиться обговорювати з членами комісії за відсутності довіреної особи.

Якщо довіреною особою виступає колега по роботі, він перебуває у службової залежності від роботодавця і тому, зазвичай, може бути остаточно принциповим.

Найбільш переважно залучати до участі в розслідуванні як довірену особу спеціаліста з охорони праці з іншого підприємства або спеціаліста-пенсіонера, вони не перебувають ні в службовій, ні в економічній залежності від роботодавця. Надати постраждалому чи його родичам допомогу у підборі довіреної особи, я думаю, має профспілковий комітет підприємства чи інший уповноважений працівниками представницький орган.

Обов'язкова участь у розслідуванні нещасного випадку довіреної особи постраждалої є доцільною, якщо вона сталася за обставин, пов'язаних з очевидними порушеннями вимог щодо охорони праці самим постраждалим. Це дозволяє вирішити все спірні питаннявже на стадії розслідування та уникнути, таким чином, скарг з боку постраждалого чи його родичів на необ'єктивність розслідування.

У тих випадках, коли довірена особа не брала участі у розслідуванні, роботодавець або голова комісії зобов'язані ознайомити її (на вимогу) з матеріалами розслідування, бажано під розпис.

Ознайомлення з матеріалами розслідування, у разі їх оскарження, має бути скрупульозним.

У ході розслідування постраждалий або його довірена особа має право на одержання (на їхню вимогу) копій документів, необхідних при можливому подальшому оскарженні результатів розслідування. Голова комісії зобов'язаний сприяти отриманню довіреною особою таких документів. Тоді й підпис про ознайомлення з матеріалами розслідування нещасного випадку довірена особа ставитиме не формально, а цілком свідомо. Тут маються на увазі лише виборчі документи, а не всі, які направляються до органів та організацій, передбачених Трудовим кодексом Російської Федерації.

Відповідно до ст. 186 ГК РФ термін дії довіреності не може перевищувати трьох років. Якщо термін довіреності не вказаний, вона зберігає чинність протягом року.

А.Б. Дьомін,
начальник відділу управління охорони праці ВАТ «МПСМ»

Для розслідування нещасного випадку роботодавець (його представник) негайно утворює комісію не менше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, яка призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники виборного органу первинної профспілкової організації або іншого представницького органу працівників, уповноваженого з охорони праці. Комісію очолює роботодавець (його представник), а випадках, передбачених цим Кодексом, - посадова особа відповідного федерального органу виконавчої, здійснює державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності.

При розслідуванні нещасного випадку (у тому числі групового), внаслідок якого один або кілька потерпілих отримали тяжкі пошкодження здоров'я, або нещасного випадку (у тому числі групового) зі смертельним наслідком до складу комісії також включаються державний інспектор праці, представники органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації Федерації або органу місцевого самоврядування (за погодженням), представник територіального об'єднання організацій профспілок, а при розслідуванні зазначених нещасних випадків із застрахованими - представники виконавчого органу страховика (за місцем реєстрації роботодавця як страхувальник). Комісію очолює, зазвичай, посадова особа федерального органу виконавчої, уповноваженого для проведення федерального державного нагляду над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права.

У розслідуванні нещасного випадку у роботодавця - фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або його повноважний представник, довірена особа постраждалого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.

minopolisoz.ru

Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків

Алгоритм розслідування

Чинники, які впливають тривалість розслідування

Продовження термінів розслідування нещасного випадку на провадженні

Відповідальні за ухвалення рішення про продовження

Порядок формування комісій із розслідування нещасних випадків

Склад перевірочної групи у стандартних ситуаціях

Склад комісії у випадках із наявністю тяжких постраждалих

Розслідування

Протокол огляду місця нещасного випадку

Акт про нещасний випадок

Повідомлення про результати розслідування