* У розрахунках використовуються середні дані по Росії

Частина перша: юридичні тонкощі

В даний час психологія як наука і як спеціалізація набула неймовірно широкого поширення. Кількість практичних психологів на сьогоднішній день трохи поступається числу менеджерів, економістів та юристів. При цьому, на жаль, якість сучасної спеціальної освіти поступово знижується, як зазначають експерти.

Влаштуватися на роботу новоспеченому психологу, який тільки-но закінчив вуз, дуже непросто: у більшості компаній таких вакансій немає, а на наявні (і далеко не завжди профільні) вакансії, як правило, високий конкурс. Тому більшість випускників, які хочуть працювати за фахом, замислюються над веденням приватної практики. Втім, навіть їхні досвідченіші колеги, які пропрацювали кілька років на «психологічній ниві», рано чи пізно приходять до думки про відкриття власного приватного кабінету. За наявності достатніх засобів та впевненості у своїх силах (а також, в ідеалі, надійних колег, які можуть стати партнерами по бізнесу) фахівець із психологічною освітою може спробувати відкрити цілий психологічний центр, де проводитимуться індивідуальні консультації, групові заняття, тренінги та семінари. Нарешті, «найвищий пілотаж» у психологічній практиці – це центр додаткової освітиу галузі психології. Чим відрізняється центр додаткової освіти від інших видів подібного бізнесу, і які організаційні питання доведеться вирішувати його засновникам?

Вигляд майбутнього центру: додаткова чи додаткова професійна освіта?

Для початку спробуємо розібратися в термінах та специфіці подібних закладів. Існує кілька підвидів додаткової освіти. Зокрема, сюди належить додаткова освіта дітей та дорослих та додаткова професійна освіта. Додаткова освіта дітей та дорослих «спрямоване на формування та розвиток творчих здібностей дітей та дорослих, задоволення їх індивідуальних потреб в інтелектуальному, моральному та фізичному вдосконаленні, формування культури здорового та безпечного способу життя, зміцнення здоров'я, а також на організацію їхнього вільного часу»(Гл. Х, ст. 75, п. 1 Закону № 273-ФЗ «Про освіту в РФ»), і здійснюється в рамках додаткових загальноосвітніх програм, які поділяються на загальнорозвиваючі та передпрофесійні. Додаткові загальнорозвиваючі програми реалізуються як дітей, так дорослих. Додаткові передпрофесійні програми у сфері мистецтв, фізичної культури та спорту реалізуються для дітей. Проходити навчання за різними додатковими загальноосвітніми програмами можуть усі охочі, але формально воно не супроводжується підвищенням рівня освіти з видачею відповідного документа. Вимоги до рівня вже наявної у слухачів освіти в цьому випадку не пред'являється (хоча в законі є застереження: «якщо тільки інше не обумовлено специфікою освітньої програми, що реалізується» - гл. Х, ст. 75, п. 3 Закону № 273-ФЗ «Про освіті в РФ»).

А от додаткова професійна освітаадресовано тим людям, у яких вже є базова середня або вища професійна освіта та/або які перебувають у процесі здобуття такої, та «спрямоване на задоволення освітніх та професійних потреб, професійний розвиток людини, забезпечення відповідності її кваліфікації змінним умовам професійної діяльності та соціального середовища. Додаткова професійна освіта здійснюється за допомогою реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки)»(Гл. Х, ст. 76, п. 1-2 Закону № 273-ФЗ «Про освіту в РФ»). Додаткові професійні програми розробляються з урахуванням професійних стандартів, кваліфікаційних вимог, зазначених у кваліфікаційних довідниках за відповідними посадами, професіями та спеціальностями, або кваліфікаційних вимог до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, які встановлюються відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федераціїпро державну службу. Програми професійної перепідготовки базуються на встановлених кваліфікаційних вимогах, професійних стандартах та вимогах відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм (гл. Х, ст. 76, п. 9-10 Закону № 273-ФЗ "Про освіту в РФ").

Система додаткового професійної освітивключає наступні види навчання: додаткова до вищої освіти з видачею диплома «Про додаткову (до вищої) освіти», професійна перепідготовка з видачею державного диплома «Про професійну перепідготовку», підвищення кваліфікації з видачею посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації за програмами від 72 до 100 академічних годин та свідоцтва про підвищення кваліфікації за програмами від 100 до 500 академічних годин, стажування з видачею посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації, курси, тренінги, семінари та майстер-класи з видачею сертифікату.

Отже, підбиваючи підсумок усьому вищесказаному, можна було б зробити висновок про те, що додаткова освіта в нашому випадку належить до професійної. Однак якщо ви не збираєтеся відкривати «справжній» навчальний заклад, який займатиметься повноцінною професійною перепідготовкою та навчанням фахівців (на це будуть потрібні дуже великі інвестиції, та й для реалізації поставлених завдань у такій формі немає жодної необхідності), то оптимальним варіантом виявиться перший – центр додаткової освіти, має свою спеціалізацію. Переважна більшість подібних навчальних центрів як предмет своєї діяльності вказує «реалізацію додаткових освітніх програм (загальнорозвиваючих)». Здавалося б, парадокс: орієнтовані вони на людей, які мають спеціальну середню чи вищу освіту, але при цьому не мають прописаної в назві «професійної спрямованості». Більше того, оскільки такі навчальні організаціїне мають державної акредитації за напрямами, що викладаються в них, то вони не мають права видавати документи державного зразка – посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку. Акредитація – це процес, внаслідок якого офіційно підтверджується відповідність якості послуг, що надаються, особі встановленого стандарту. Державні стандарти у сфері освіти встановлює Міністерство освіти.

Готові ідеї для вашого бізнесу

Втім, без папірця слухачі центрів додаткової освіти, звичайно, теж не залишаться. За законом, якщо освітня установа не має державної акредитації за освітніми програмами, що реалізовуються ним, то відповідно до ліцензії вона видає особам, які пройшли підсумкову атестацію, документи про відповідну освіту та (або) кваліфікацію встановленого зразка. Форма таких документів визначається самою освітньою установою. Як правило, це посвідчення, свідоцтва та сертифікати. Зазначені документи засвідчуються печаткою навчального закладу.

Реєстрація освітньої установи

Який би варіант додаткової освіти ви не обрали, діяльність, якою ви збираєтеся займатися, все одно матиме відношення до навчання.

Відповідно до Закону «Про освіту в Російській Федерації», освітню діяльність вправі здійснювати:

освітні організації, до яких належать некомерційні організації, які здійснюють на підставі ліцензії освітню діяльність як основний вид діяльності відповідно до цілей, задля досягнення яких такі організації створені;

• юридичні особи, що здійснює на підставі ліцензії поряд з основною діяльністю освітню діяльність як додатковий вид діяльності;
  
• індивідуальні підприємці, причому як такі, що здійснюють індивідуальну педагогічну діяльність, так і залучають найманих педагогічних працівників.

Тут слід згадати, що ранній варіант закону, який діяв до 1 вересня 2013 року, виключав комерційні організації з освітнього процесу, тобто ТОВ, ЗАТ, ВАТ та подібні їм юридичні особи, метою створення яких було отримання прибутку, не мали права вести освітню діяльність.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону «Про освіту в Російській Федерації», не можуть бути допущені до педагогічної діяльностіта не вправі здійснювати освітню діяльність як ІП фізичні особи, зазначені у ч. 2 ст. 331 Трудового кодексуРФ, а саме:

що не мають освітнього цензу, що визначається у порядку, встановленому Законом;

позбавлені права займатися педагогічною діяльністю відповідно до вироку суду, що набрав законної сили;

• які мають або мали судимість, зазнавали або зазнали кримінального переслідування (за винятком осіб, кримінальне переслідування щодо яких припинено з реабілітаційних підстав) за злочини проти життя і здоров'я, свободи, честі та гідності особи (за винятком незаконного поміщення в психіатричний стаціонар, клі ), статевої недоторканності та статевої свободи особистості, проти сім'ї та неповнолітніх, здоров'я населення та суспільної моральності, основ конституційного ладу та безпеки держави, а також проти суспільної безпеки;
• мають незняту чи непогашену судимість за навмисні тяжкі та особливо тяжкі злочини;
• визнані недієздатними у встановленому федеральним законом порядку;
  
• мають захворювання, передбачені переліком, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі охорони здоров'я.

Реєстрація приватної освітньої установи

Для невеликого центру оптимальною організаційно-правовою формою провадження своєї діяльності може стати ІП. Центрам же, які пропонуватимуть велика кількістьрізних програм та залучати додаткових фахівців для роботи, рекомендується реєструвати як приватну освітню установу (ЧОУ), яку раніше називали недержавними освітніми установами (НОУ).

Зауважимо, що ЧОУ може створюватися лише як некомерційна організація, т. е. вся його діяльність служить задоволення статутних цілей, а чи не для отримання прибутку, як, наприклад, діяльність ТОВ чи ВАТ. Прибуток ЧОУ може бути спрямований на поточну діяльність (наприклад, виплата заробітних плат тощо) та на цілі, передбачені статутом ЧОУ. Приватна установа створюється власником для здійснення освітніх (у нашому випадку) цілей. Власником такої установи має право виступати фізична особа (громадянин), юридична особа (організація), Російська Федерація (держава), суб'єкт Російської Федерації (область, край, республіка), муніципальна освіта(Управа, префектура, адміністрація).

Готові ідеї для вашого бізнесу

Приватна установа може бути заснована приватними особами та організаціями. Більшість освітніх організацій створені в довільно іменованих формах приватної установи, а саме: недержавний освітній заклад вищої професійної освіти, некомерційний освітній заклад додаткової освіти (найбільш відповідний варіант для форми, що цікавить нас), приватний освітній заклад середньої професійної освіти та інші варіації найменувань.

Реєстрацією приватних установ займається Міністерство юстиції Російської Федерації та Федеральна податкова служба у межах своєї компетенції. Міністерство юстиції здійснює експертизу установчих документів приватної установи, ухвалює рішення про відмову в реєстрації або рішення про реєстрацію приватної установи. Податковий орган здійснює внесення інформації щодо створення приватної установи до ЄДРЮЛ. Термінову реєстрацію приватної установи може бути здійснено в скорочені терміни за наявності на це суттєвих обставин. Передбачений законом термін для відкриття та державної реєстрації приватної установи становить півтора місяці, якщо, звісно, ​​всі подані документи гаразд.

Засновник приватної установи є власником майна цієї установи. Втім, далеко не завжди власник майна приватної установи є засновником. Місце знаходження приватної установи визначається його місцем державної реєстрації. Юридична адреса для приватної установи – це місце знаходження виконавчого органууправління некомерційною організацією. Фактична адреса приватної установи не повинна відрізнятися від юридичної адреси. За адресою місця знаходження приватної установи повинен бути керівник (директор) цієї установи, а також за вказаною адресою повинні зберігатися всі установчі документи НКО. На щастя, під час створення приватної установи можлива реєстрація на домашню адресу засновника чи керівника НКО.

Повторимо ще одну дуже важливу для підприємців особливість ЧОУ: така установа не є комерційною. Хоча приватні установи мають право займатися діяльністю, що приносить дохід ( підприємницькою діяльністю), але тільки якщо це передбачено установчими документами приватної установи, тому так важливо грамотно скласти статут вашої організації. Приватна установа, згідно з чинним законодавством, не може мати статутного чи пайового фонду, а також статутного чи складеного капіталу. Зміна складу засновників у приватній установі нині не реєструється.

Готові ідеї для вашого бізнесу

Термін реєстрації ЧОУ становить до місяця, а вартість реєстрації з допомогою посередницької фірми – від 12 тис. рублів плюс 4 тис. рублів мито. Після первинної реєстрації приватної установи реєструючий орган видає свідоцтво про реєстрацію юридичної особи та свідоцтво про реєстрацію некомерційної організації, що містять відомості про присвоєння ОГРН та облікового номера НКО. Постановка приватної установи на податковий облік із присвоєнням ІПН проводиться у режимі одного вікна.

Для такої діяльності підходить код ЗКВЕД 80.42 Освіта для дорослих та інші види освіти, не включені до інших угруповань. Це угруповання включає: освіту для дорослих, які не навчаються у системі регулярної загальної освіти або вищої професійної освіти. Навчання може проводитись на денних або на вечірніх заняттях у школах або спеціальних закладах для дорослих. У програми навчання можуть включатися як загальноосвітні, і спеціальні предмети, наприклад комп'ютерне освіту для дорослих; додаткову освіту з метою всебічного задоволення освітніх потреб громадян, суспільства, держави, що здійснюється в освітніх установах додаткової освіти, а також у вигляді індивідуальної педагогічної діяльності; всі види навчання з радіо, телебачення, комп'ютерних мереж тощо.

Приватну установу також потрібно поставити на облік у Пенсійному фонді Росії (ПФР), Фонді соціального страхування (ФСС), Фонді обов'язкового медичного страхування (ФОМС), а також органах статистики. Така установа повинна мати печатку, що відповідає нормам російського законодавства з урахуванням вимог до використання найменування установи, її символіки та інших засобів візуальної ідентифікації НКО (емблема, герб, прапор, гімн та ін.).

Статут освітньої організації

Основні вимоги до статутів освітньої організації закріплені у ст. 25 Федерального закону№ 273 "Про освіту в РФ". До них відноситься вказівка ​​у статуті на тип освітньої організації; на засновника чи засновників освітньої організації; перерахування видів реалізованих освітніх програм із зазначенням рівня освіти та (або) спрямованості; встановлення структури, порядку формування, строку повноважень та компетенції органів управління освітньою організацією, порядку прийняття ними рішень та виступу від імені освітньої організації. Останнє положення також конкретизовано у ч. 5 ст. 26.

Однак цією статтею всі норми, що регулюють зміст статутів освітніх організацій, зовсім не обмежуються. Існують також додаткові норми, які можна поділити на три групи:

• норми, які встановлюють обов'язкові вимоги, що доповнюють вимоги ст. 25 і належать до всіх освітніх організацій;
• норми, що встановлюють обов'язкові вимоги, що належать до окремих типів чи різновидів освітніх організацій;
• норми, що визначають області, які можуть бути врегульовані статутом.

До першої групи належать такі вимоги: закріплення норм про філії (за їх наявності) (ч. 4 ст. 27); порядок прийняття локальних актів (ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 30); встановлення прав, обов'язків та відповідальності працівників освітніх організацій, які обіймають посади інженерно-технічних, адміністративно-господарських, виробничих, навчально-допоміжних, медичних та інших працівників, які здійснюють допоміжні функції(Ч. 3 ст. 52); визначення статутних цілей діяльності (ч. 1 ст. 101); порядок спрямування під час ліквідації освітньої організації її майна після задоволення вимог кредиторів на цілі розвитку освіти (ч. 3 ст. 102).

Окремо у цій групі слід виділити норми, що передбачають конкретизацію статутом структури, порядку формування, строку повноважень та компетенції органів управління освітньою організацією, порядку прийняття ними рішень та виступу від імені освітньої організації, а також участі окремих груп учасників освітніх відносин в управлінні освітньою організацією.

Нюансів у питаннях установи приватної освітньої установи та ведення її діяльності дуже багато, тому будьте готові до додаткових витрат на юриста та бухгалтера. Причому останнього доведеться брати до штату.

Ліцензування освітньої діяльності

І є ще один важливий нюанс, який потрібно враховувати під час реєстрації навчального центру (вірніше, одна з головних умов ведення такого бізнесу). Освітня діяльність, що здійснюється юридичними особами, а також індивідуальними підприємцями, які залучають педагогічних працівників, підлягає обов'язковому ліцензуванню. Ця умова означає, що якщо викладати у своєму центрі ви збираєтеся як індивідуальний підприємець і самостійно, не залучаючи інших педагогів, то можна обійтися без ліцензії. Однак навряд чи такий варіант буде можливим для повноцінного центру додаткової освіти в галузі психології. Цей варіант більше підходить для репетиторів, гувернерів, педагогів, які проводять заняття приватним чином, і т.п.

Порядок ліцензування освітньої діяльності, здійснюваної освітніми організаціями, організаціями, здійснюють навчання, і навіть індивідуальними підприємцями (крім ІП, здійснюють освітню діяльність самостійно без найму інших педагогів), встановлюється відповідними Постановами Уряди РФ. Відповідно до Постанови від 28 жовтня 2013 р. N 966, обов'язковому ліцензуванню підлягають освітні послуги з реалізації наступних освітніх програм: додаткові загальноосвітні програми (додаткові загальнорозвиваючі програми),додаткові загальноосвітні програми (додаткові передпрофесійні програми), додаткові професійні програми підвищення кваліфікації, додаткові професійні програми професійної перепідготовки (останні два види програм є актуальними для центрів додаткової професійної освіти).

Реалізація додаткових загальнорозвиваючих програм суворо регулюється Наказом Міністерства освіти і науки РФ від 29.08.2013 № 1008 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими загальноосвітніми програмами».

У питанні ліцензування діяльності у сфері додаткової освіти виникають певні нюанси трактування закону. Справа в тому, що згідно з раніше діючими постановами Уряду РФ, до освітньої діяльності явно не зараховувалося проведення семінарів, тренінгів, лекцій, виставок, надання консультацій тощо, якщо після закінчення подібних заходів слухачам не видавалися документи (дипломи, атестати, свідоцтва , довідки та ін.) про здобуту освіту або про присвоєну кваліфікацію. У новому законі це положення відсутнє. І тут відкривається свобода інтерпретації відсутності у законі прямо прописаних дозволів чи заборон. З одного боку, висновок про те, чи належить та чи інша діяльність до освітньої, чи слід чи ні для її здійснення отримувати ліцензію, необхідно робити на підставі вищенаведеного списку, який досить широкий (ст. 91, п. 1 Закону «Про освіту в Російській Федерації ») і включає основні освітні програми та додаткові освітні програми, у тому числі додаткові професійні програми підвищення кваліфікації. Але, з іншого боку, до програм підвищення кваліфікації не належать послуги з проведення платних лекцій, семінарів та тренінгів у разі, якщо тривалість заходу становить менше 16 годин, умовами заходу не передбачено підсумкової атестації учнів, а також видачі документа про кваліфікацію (п. п. 12 та 19 «Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами», затв.

Таким чином, якщо ви проводите семінари, тренінги, лекції, консультації тривалістю кожної сесії менше 16 годин, то теоретично ви можете не оформлювати ліцензію і при цьому видавати своїм слухачам сертифікати. Але ці «документи» підтверджуватимуть лише факт присутності певної людини на тренінгу чи лекції (тобто фактично це звичайна довідка про присутність, а не про отримання будь-якої додаткової освіти чи підвищення кваліфікації) і не матимуть жодної юридичної сили.

Якщо ви все ж таки плануєте отримувати ліцензію на освітню діяльність, то приготуйте наступний список документів:

Документ, що засвідчує особу заявника (паспорт чи інший документ, що засвідчує особу) – оригінал;

• Копія статуту – нотаріально засвідчена копія статуту;
• Копія свідоцтва про внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
  
• Копії відомостей про реєстрацію філії за фактичною адресою, копії рішення про створення філії та затвердженого в установленому порядку Положення про філію – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
  
• Копія затвердженого в установленому порядку Положення про структурний підрозділ (для організацій, які мають освітній підрозділ, який веде професійну підготовку) – нотаріально засвідчена копія або оригінал для звірення;
  
• Копія свідоцтва про постановку на облік у податковому органі – нотаріально засвідчена копія чи оригінал для звірення;
  
• Документи, що підтверджують наявність у претендента ліцензії у власності або на іншому законній підставіоснащених будівель, споруд, споруд, приміщень та територій – нотаріально засвідчена копія або оригінал для звірення;
  
• Довідка про матеріально-технічне забезпечення освітньої діяльності за заявленими до ліцензування освітніми програмами – за формою, затвердженою наказом Міністерства освіти та науки України від 11 грудня 2012 р. №1032 «Про затвердження форм заяв про надання ліцензії на провадження освітньої діяльності, про переоформлення ліцензії на провадження освітньої діяльності та довідки про матеріально-технічне забезпечення освітньої діяльності за заявленими для ліцензування освітніми програмами»;
  
• Копія висновку Федеральної службиза наглядом у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини про відповідність (невідповідність) санітарним правилам будівель та приміщень, що використовуються освітніми установами (організаціями), для здійснення освітнього процесу – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
  
• Копія висновку Державної протипожежної служби про придатність будівель і приміщень, що використовуються для здійснення освітнього процесу – нотаріально засвідчена копія або оригінал для звірення;
  
• Документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд заяви про надання ліцензії – платіжне доручення з відміткою банку про його виконання;
  
• Опис документів, наданих для отримання ліцензії.

Вже стає зрозуміло, що отримання освітньої ліцензії тривалий і трудомісткий. Причому складнощі виникають ще на етапі підбору приміщення та оснащення його необхідним обладнанням. За наявності у вас будівлі, будівлі або приміщення, де ви збираєтеся відкривати свій центр, необхідно мати всі документи, що встановлюють право на ці об'єкти. Врахуйте, що отримати ліцензії на освітню діяльність, маючи в своєму розпорядженні недобудовані та не відремонтовані об'єкти, не можна, оскільки спочатку потрібно отримати санітарно-епідеміологічний та протипожежний висновок про безпеку під час здійснення освітньої діяльності. Крім того, ваші приміщення повинні бути оснащені необхідними меблями, обладнанням, інвентарем у суворій відповідності до вимог закону (вікові нормативи в нашому випадку не такі важливі, адже ви плануєте навчати дорослих людей). Зате доведеться забезпечити спеціальні умови для навчання осіб з обмеженими можливостями, інакше вам можуть відмовити у видачі ліцензії.

Ще одна обов'язкова умова – наявність освітніх програм, які мають бути розроблені безпосередньо в установі або спеціально для неї, відповідати діючим освітнім стандартам, бути затверджені керівником установи. Якщо освітні програми припускають певну, це вимагає узгоджень. Наприклад, програми з медичним чи психологічним ухилом потрібно буде узгодити із профільним відомством. Узгодження оформляється у вигляді укладання та прикладається до пакета документів для отримання ліцензії.

Також доведеться заздалегідь перейматися пошуком педагогів, які у вас викладатимуть. Вони повинні мати профільну освіту, стаж, відповідну кваліфікацію, і вони не мають протипоказання для роботи. Все це повинно підтверджується документами (дипломи, сертифікати, трудові книжкита ін.).

Усі перелічені документи разом із заявою та описом подаються до органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють передані повноваження у сфері освіти. Причому разом із копіями потрібно надати оригінали документів для звірення чи нотаріально засвідчені копії документів (останній варіант, якщо документи подаються, наприклад, поштою).

Держмито на отримання ліцензії, згідно з п. 92 ст. 333.33 « Податкового кодексуРосійської Федерації» становить 7500 грн. Вартість самої ліцензії, що видається Регіональною службою з нагляду та контролю у сфері освіти починається від 20000 рублів. Комісія приймає рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії не пізніше шістдесяти днів з моменту реєстрації поданої заяви. У ліцензії, яку ви отримаєте (якщо, звичайно, отримаєте), буде вказано перелік програм, за якими ви маєте право вести освітню діяльність. Ліцензія діє безстроково.

100 людей вивчає цей бізнес сьогодні.

За 30 днів цим бізнесом цікавилися 39 719 разів.

Калькулятор розрахунку прибутковості цього бізнесу

оренда + зарплати + комунальні послугиі т.п. руб.

Системі недержавних навчальних закладіву нашій країні вже 12 років. Приватні школи та гімназії, центри громадських та релігійних організацій — усі вони давно й міцно зайняли свою нішу у сфері освіти. Кількість недержавних шкіл становить приблизно 5—6% від усіх загальноосвітніх установ. У Москві сьогодні 225 таких шкіл. Є з чого вибрати. Тільки перед батьками більшості дошкільнят неминуче постає питання: а заради чого? Адже недержавні навчальні заклади здійснюють такий самий освітній процес, як і державні школи. Тільки їхнім засновником є ​​не держава, а якесь підприємство чи приватні особи. Переважна більшість випадків НОУ фінансуються з допомогою коштів батьків. Батьки оплачують насамперед навчальний процес, а також харчування, додаткові освітні послуги та матеріально-технічне забезпечення закладу.
Тож чи варто щомісяця виділяти із сімейного бюджету солідну суму, щоб дитину навчили всьому тому, чого її і так безкоштовно навчать у державній школі? Наш кореспондент ділиться своїми враженнями.

Враження перше. Департамент освіти м. Москви.

До Департаменту я прийшла з чіткою метою: з'ясувати, яка система освіти краща, яка гірша, і взагалі, чи залежить якість освіти від того, скільки грошей вкладають у неї батьки? Але начальника Управління дошкільної та загальної середньої освіти Ольга Миколаївна Держицька з такою постановкою питання була категорично не згодна.
— Якість освіти залежить насамперед від професійного рівня вчителя. А це залежить від можливості постійно його підвищувати, а можливість удосконалювати свою освіту, своєю чергою, залежить від фінансового стану вчителя і в тому числі від його заробітної плати. Вчителі недержавних шкіл мають такий самий професійний рівень, як і вчителі державних закладів. Усі вони отримали приблизно однакову підготовку.

— Чому ж тоді в суспільстві склалася стала думка, що в приватній школі дитина отримає більш якісну освіту?
— У недержавній установі є можливість використовувати індивідуальний підхід, приділяти увагу кожній дитині. У класах таких шкіл порівняно мало учнів, і поряд із вчителями працює багато різних спеціалістів — психологів, логопедів тощо. Вчителю приватної школи легше вивчити особливості дитини, її можливості, схильності та побудувати для нього індивідуальний шлях навчання. З іншого боку, професіоналізм педагога, що працює з малою кількістю учнів, має бути набагато вищим, ніж у вчителя звичайної школи. Якщо при роботі з класом у 30 осіб найчастіше використовуються «фронтальні» форми роботи, якими легко
виправдати будь-які огріхи малокваліфікованого вчителя, то в класах, де лише 7—10 осіб, цей номер не пройде.
У НОУ частіше, ніж у звичайні школи приходять діти різного віку: одні вступають до 1 класу, інші переводяться з будь-якого іншого класу звичайної школи. Уявіть собі: у класі сидить 5 осіб, і у кожного — свій особливий освітній шлях, різні навички та рівень підготовки, несхожі освітні програми. У державній школі бувають різні класи: гуманітарний, математичний, корекційний, гімназичний і діти потрапляють туди залежно від своїх здібностей. У приватній школі всі ці діти можуть опинитися в одному класі! І вчитель має побудувати процес навчання таким чином, щоб кожен із цих дітей отримав достатній рівень освіти та інтенсивно розвивався. Це дуже складно. Більше того, вчитель приватної школи повинен навчати дитину так, щоб вона при переході в будь-яку іншу школу була б так само успішна у навчанні.
«Міграція» дітей з одного НОУ до іншого, з приватних шкіл — до державних, і навпаки, на жаль, є досить частим явищем. Економічна ситуація як у країні, і у багатьох сім'ях, нестабільна. Сьогодні батьки здатні оплачувати навчання, завтра – ні. Адже коли дитина приходить із приватної школи до державної, її рівень підготовки дуже уважно перевіряють. Не дай Боже, якщо у дитини виявиться якась прогалина. Усі «гулі», природно, «валяться» на НОУ: «як же так, ми платили такі гроші, а його недоучили!» Батьки навіть мають право подати на НОУ до суду, зажадати повернути частину витрачених коштів та закон на їхньому боці. Загалом НОУ дуже серйозно підходять до цієї проблеми: кожній дитині вибудовують свою програму, постійно проводять незалежну експертизу та діагностику рівня навчання. Юний учень, до якої школи він потім не потрапив, має бути там успішний, повинен підтвердити свій рівень і свої позначки. Від його успішності залежить імідж та репутація недержавної установи.

— Які вчителі працюють у НОУ?
— Усі вчителі закінчують одні й самі педагогічні вузи. Майже всі мають досвід роботи у державній школі. Але НОУ вкладають певні кошти у навчання своїх педагогів, підвищення їх кваліфікації. Багато педагогів не витримують великого навантаження і повертаються до звичайних шкіл. Однак у тих НОУ, які існують понад 5 років, уже сформувалися стабільні колективи.

— Як складаються взаємини учнів та вчителів у приватних школах? Чи достатньо шанобливо діти багатих батьків ставляться до освітян?
— Дивно ви міркуєте — «багаті батьки...» Більшість батьків учнів приватних шкіл мають високий рівень освіти, вони чудово володіють іноземними мовами, але передусім вони — професіонали у своїй галузі. І тому вони вкрай уважно ставляться до освіти своїх дітей. А ті розуміють, що високий рівень освіти необхідний для того, щоб чогось досягти у житті, щоб стати гідними наступниками справи своїх батьків. Вчитель, який професійно грамотний, викликає у таких дітей лише повагу.

Враження друге: Недержавна школа.

Розповім вам про одну школу. Типовою її назвати важко. Не тому, що плата за навчання тут невисока. А тому, що типову приватну школу знайти нелегко: кожна має свої особливості. Засновник цього НОУ - велике авіаційне підприємство, яке щорічно фінансує навчання 25% школярів, решта платить щомісяця 7,5 тисячі рублів. У вартість навчання входить триразове харчування, продовжений день і різні гуртки, включаючи гру на фортепіано та авіамоделювання. Школа займає невелику двоповерхову будівлю, де раніше був дитячий садок. Місця тут немає ні для басейну, ні для спортзалу, тож за хлопцями регулярно приїжджає автобус і відвозить: когось — на тенісні корти, когось — у басейн. Натомість у кожного класу початкової школи є своя ігрова кімната, у просторій бібліотеці одразу два зали, а комп'ютерний клас обладнано новітньою технікою. Чудово облаштований шкільний двір. Взагалі, все досить скромно, без зайвої розкоші, але дуже тихо і по-домашньому затишно. Дітей, здається, на пальцях можна перелічити: в одному класі семеро людей, в іншому — вісім, а хлопці з 10 класу взагалі з'являються нечасто, бо вони на екстернаті. Не чути різких дзвінків і галасливої ​​біганини на перервах. Тільки у першокласників у кімнаті дзвенить іноді маленький переливчастий дзвіночок - для того, щоб діти відчували час і урок від перерви відрізняли.
Треба зізнатися, що всі діти на уроці залучені до навчального процесу. Вчитель від кожного вимагає активної участі, так що лінивому або відстаючому не відсидітися мовчки в затишному куточку, малюючи рис на обкладинці зошита. А якщо дитина зовсім «не тягне» — вчитель після уроків з нею займатиметься. Стільки скільки потрібно, без жодних доплат. До речі, на 90 дітей тут припадає 45 співробітників! Чудово нічого не скажеш. Але є тут і свої складнощі, про які розповіла директор та засновник школи Таїсія Петрівна Скоблікова:

—Я досі не впевнена, що найкраще для дитини середньої школи — недержавна система освіти чи державна? Так, початкова школа має бути більш комфортною для дитини, це точно. У державній школі малюку легко загубитися, розчаруватися, зламатися чи навпаки розслабитися. А приватна школа не допустить цього та не навісить на дитину штамп невдахи чи відмінника. Але що стосується дітей середнього та старшого віку, то їм комфортні умовивже протипоказані! Вони звикають сподіватися не так на себе, але в педагога: він усе пояснить, «розжує», допоможе впоратися з важким завданням. Вчитель приватної школи ніколи не поставить двійку, а завжди дасть змогу перездати предмет та виправити оцінку. Це призводить до того, що дитина перестає працювати самостійно та якісно. Що він робитиме в інституті, де ніхто його витягувати не стане? Там дуже багато студентів, там кожен сам за себе. І цей перехід може виявитися для випускника приватної школи дуже важким. Інша річ — державна школа, де навчається не 100 осіб, а 800—900. Там доводиться боротися за своє виживання та за свою оцінку. Там часто немає можливості виправити невірну відповідь, там одразу поставлять «два», і це, звичайно, мобілізує дитину. У мене троє дітей, і я створювала цю школу для того, щоб дати їм хорошу освіту. Але я досі не можу остаточно вирішити, яка система
освіти краще.

— Батьки, які оплачують навчання, чи висувають якісь умови?
— Коли ми починали працювати, була така тенденція — вимагати хорошу оцінку: «Я заплатив гроші, чому у моєї дитини три? Доводилося пояснювати, що батьки платять за позначки, а й за знання. Якщо сьогодні дитина не тягне якийсь предмет, допускає багато помилок, вона не отримає хорошої оцінки. При цьому ми зі свого боку робимо все можливе, щоб учень підтягнувся та виправив позначку.
Я дуже боялася спочатку, що вчителі якось виділятимуть тих, хто не платить за навчання, занижуватиме їм позначки, менше займатиметься з ними. На щастя, вдалося уникнути нерівності. Діти з дуже багатих сімей надзвичайно скромні, культурні, а головне цілеспрямовані. Так, вони розуміють, що їхні батьки дійсно досягли багато чого в житті. Але чого досягли вони самі? Поки нічого. У нас школа зі строгими правилами, і будь-яка спроба дітей з'ясувати, чиї батьки крутіші, припиняється на корені.

— Але ж хіба це типова ситуація для приватних шкіл?
-Школи дуже різні. Перш ніж відкривати свою, я познайомилася з одним дуже елітним заміським закладом. Я віддала туди свою дитину, а потім зрозуміла, що плачу ці величезні гроші фактично за повітря, а не за освіту. Там учень йде на урок — за ним два охоронці несуть речі. Він сів за парту, трохи попрацював, потім йому набридло — поклав ноги на стіл і відпочиває. І якимось батькам це подобається! Я ж вважаю, що школа, насамперед, має навчити дитину працювати. Дати йому не лише освіту, а й виховання. Як можна учню підвищувати голос на дорослого? Приходить у клас і каже своїй няні — «Вийди геть, чекай на мене там, за дверима!» У нашій школі така ситуація просто неприпустима!
— Чи важко буде учневі під час переходу з приватної школи до державної?
— Щодо рівня знань — залежить від школи. Якщо наша дитина перейде у фізико-математичну школу, то їй буде дуже важко, тому що ми наголошуємо на гуманітарних предметах. Але перейти до будь-якої мовної школи чи ліцейського класу гуманітарного профілю — жодних складнощів. Проблема в іншому - щодо вчителів до нового. Нерідко намагаються показати, що він відстає, не дотягує, що його нічого путнього в приватній школі не навчили. Мета зрозуміла – змусити батьків на приватні уроки. Це ж величезна проблема! Вчителі державної школи використовують будь-яку нагоду для того, щоб заробити гроші! Ви знаєте, що завдяки приватним урокам, середня зарплата хорошого вчителя державної школи — не менше ніж $350! Я запевняю вас, що усі діти, які мають у державній школі оцінки 4—5, займаються з репетитором! У початковій школівчителі беруть, у середньому, по 100 рублів, у середній школі - приблизно по 10 $ за урок. У нас у державі сьогодні безоплатної освіти немає! Тим більше у Москві.
Найкращі та заслужені вчителі сьогодні працюють чи в державній школі, чи поєднують два місця роботи, але остаточно до недержавної школи вони не йдуть: відповідальність там дуже велика, робота з ранку до пізнього вечора, а зарплата — $300, і все. Якщо учень відстає — вчитель зобов'язаний займатися з ним за ту саму зарплату, бо батьки більше не доплатять жодної копійки. Вчитель державної школи має пільговий стаж, надбавки до зарплати, статус соціально незахищеної людини – нічого цього у приватних установах немає.

Враження третє: думки приватних осіб
Ці враження настільки різноманітні, наскільки різні смаки та досвід двох пар батьків. Деколи погляди дорослих на ту саму школу розходяться з точністю до навпаки. Тому, вибираючи школу, прислухайтеся насамперед до власних відчуттів, особисто познайомтеся з учителем, директором, а потім уже — з учнями цієї школи та їхніми батьками. Подумайте, що вам найважливіше? Дисципліна та порядок у школі? Тоді зграйка курців старшокласників перед вхідними дверимабуде вагомим аргументом проти. Спортивно-оздоровча програма? Тоді познайомтеся з лікарем, учителем фізкультури, спортивним обладнанням школи. Мовна підготовка? Викладач, який є носієм мови, контакти з мовним ВНЗ та великий відсоток дітей, які вступають на безкоштовне відділення цього ВНЗ, стануть переконливим аргументом «за». Не посоромтеся розпитати вчителя про методику його роботи, про ставлення до відстаючих і до здібних дітей, а також про програму навчання.
Вдалого вам вибору!

Підсумовуючи окремі висловлювання у зведеній таблиці, ми в жодному разі не складаємо якийсь загальний портретнедержавної школи — такий портрет неможливий у принципі, надто вони несхожі один на одного. Ці думки батьків і вчителів відносяться до НОУ з різних районів м. Москви.

Що мають знати батьки?
Наказ від 5 березня 2002 р. практично нічого не змінив у правилах прийому дітей в 1-й клас: приймати в школи повинні з 6,5 років, але вчитися в початковій школі тепер будуть 4 роки, а не три. У наказі МКО від 5 березня 2002 р. у пункті 1.5 написано, що «при прийомі не допускати випробувань (іспитів, тестів, конкурсів), спрямованих на виявлення рівня знань дитини з навчальних дисциплін та предметів». Співрозмовити можуть лише на абстрактні теми. Незнання букв і цифр не може бути приводом для відмови у зарахуванні.

Оформлюємо документи. Як не потрапити в халепу з НОУ?
Для початку треба дізнатися, чи має школа ліцензію Комітету освіти та державну акредитацію. Будьте пильні! Ліцензія може видаватися навчальному закладу або на 1 рік, або на 5 років, і в тому, і в іншому випадку вона не повинна бути прострочена. З акредитацією те саме. Школа може бути акредитована на 1, 2, та 3 ступінь освіти (тобто початкова, середня та старша школа). Якщо акредитації немає, а таке буває досить часто, то швидше за все неакредитована школа уклала договір з місцевою школою або школою - екстернатом. А це означає, що випускний іспит ваша дитина складатиме не НОУ, а у загальноосвітній школі. В атестаті буде зазначено, що учень закінчив школу, де складав іспити.
Маленький, але дуже суттєвий нюанс: в атестаті фіксуються назви дисциплін, вивчених школярем, та оцінки. За відсутності акредитації запис про додаткові предмети не з'явиться.

Шкільні чудасії
Кажуть, що оцінки не ставитиму дітям до 6-го класу. Деякі школи як експеримент вже відмовилися від оцінок у всій початковій школі. Було проведено психофізичні обстеження першокласників, які показали, що низькі позначки є сильним психотравмуючим фактором і знижують працездатність дитини. Дослідження, проведені психологами, показують, що тільки до 3-го класу діти починають навчатися заради отримання позитивних оцінок.

Плани на майбутнє
Школярам доведеться навчатися дванадцять років, але вони зможуть вступити до вишу без іспитів. До 2005 року щонайменше 60% шкіл передбачається обладнати комп'ютерними класами, підключеними до Інтернету. І якщо все піде за планом, то до 2010 року на чотирьох учнів буде один комп'ютер. На цей час на уроках інформатики вивчатимуть не лише банальний BASIC, а й спеціальні прикладні програми.

Маленькі хитрощі вчителів:
Незважаючи на всі «За» та «Проти» відмітки все-таки у школі ставлять. Однак, позначки та оцінки різна річ. По-перше, замість оцінки можна написати всім відомі усні та письмові зауваження: «молодець, добре, намагайся бути уважнішими, див. (див.)». По-друге, за добре виконані завдання вчителя роздають маленькі презенти. Наприклад, наклейки, які учень може прикріпити до зошита. Чим їх більше – тим успішніший учень. По-третє, наприкінці навчального дня діти зафарбовують певним кольором клітини на листку («добре», «задовільно»). Про значення кольору вчитель та діти домовляються заздалегідь.

В рамках експерименту
З вересня 2004 року у Росії планується розпочати експеримент із запровадження у 9-х класах шкіл профільного навчання. Фахівці допомагатимуть дев'ятикласникам у виборі професії, а саме профільне навчання планується розпочати на всій території Росії з 10-го класу у 2005 році.
Перехід на профільне навчання старшокласників у Росії передбачено Концепцією профільного навчання, затвердженої міністерством освіти 2002 року.
Основна мета профільного навчання - розвантажити шкільні програми та надати школяреві старших класів можливість поглибленого навчання тим предметам, які його більше захоплюють та будуть необхідні для подальших життєвих планів, у тому числі для вступу до вузу. З цією метою в школах створюватимуться профільні класи, або утворюватимуться профільні школи.
Для тих учнів, які до кінця 9-го класу ще не визначилися зі своїми подальшими планами, залишаться непрофільні загальноосвітні навчальні заклади та класи, де з учнями вестиметься робота з профорієнтації.

Чи знаєте ви, що...
У 13 державних школах Москви вже 4 роки проходить експеримент: для кожного учня 10-11 класів вибудовується індивідуальний шлях навчання. Старшокласник сам обирає собі навчальний план, Визначаючи глибину вивчення того чи іншого предмета Цей експеримент наближає державні школидо можливостей індивідуалізації навчання, які мають приватні навчальні заклади. Номери цих шкіл: 218, 429, 1131, 1277, 1290, 1504, 1508, 1515, 1517, 1530, 1552, 1557, 1580.

Освіта без кордонів
Дитина їде за кордон. Один... Уперше. Батьки судомно збирають валізи: «Шість пар трусиків, 12 маєчок, 10 пар штанів, пару светрів, черевики легкі, черевики теплі, капці, вовняні шкарпетки... Ах, так, забули парасольку! Англія — країна, де часто йдуть дощі! Треба передбачити все до останньої дрібниці, що там може знадобитися. І ось уже аеропорт. Дорослі розсіюють останні дитячі страхи оптимістичними заявами: «Все буде гаразд». Самі в глибині душі намагаються в це повірити...

У останнє десятиліттянедержавні освітні установи зайняли свою нішу на освітній ниві. Найчастіше рівень підготовки їх випускників не поступається державним навчальним закладам із віковою історією. І це не дивно. Діяльність недержавних навчальних закладів регламентована тими самими нормативними розпорядженнями, як і діяльність державних. Пройшовши атестаційну процедуру, вони мають право видавати випускникам документи про здобуту освіту державного зразка, а пройшовши – отримувати фінансування від держави та муніципалітетів на загальних підставах.

Визначення НОУ вітчизняного законодавства не містить. У правозастосовній практиці під НОУ зазвичай мають на увазі створену приватними особами, комерційними чи не комерційними структурамиорганізацію, що надає послуги у сфері освіти та/або виховання дітей. НОУ засновуються в організаційно-правових формах, обумовлених ЦК України. Їх регламентовано переважно 237-ФЗ «Про освіту в РФ» та багато в чому – профільними підзаконними актами.

Керівництво НОУ може здійснювати сам засновник, або сформована ним опікунська рада. Схема управління НОУ та повноваження опікунської ради визначаються власником (він має право делегувати цю функцію опікунській раді), погоджуються з педагогічним колективом та фіксуються в установчій документації.

У радянський період освіта була безкоштовною. У зв'язку з ринковими перетвореннями законодавець легалізував можливість стягувати з учнів плату за освітні послуги, що їм надаються. Це і стало причиною створення НОУ. Платним, серед іншого, може бути навчання у межах держосвітніх програм. При цьому НОУ не визнаються комерційними структурами, їхня діяльність не спрямована на отримання прибутку.

Законодавство РФ про освіту поширюється на всі профільні установи незалежно від права власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості. Недержавні ВНЗ та інші освітні установи керуються одними й тими самими нормативними приписами, що й державні.

Зміст та трактування категорії НОУ

Легального "НОУ" законодавець не дав. Незважаючи на широту використання у правозастосовній практиці, його зміст не зовсім зрозумілий. Розберемо термін за словами.

1. "Недержавне". Ст.22 237-ФЗ ділить освітні організації за формою власності на державні, муніципальні та приватні. У Росії її місцевим громадам гарантується самостійність, а муніципалітети виключені із системи органів держвлади. Строго кажучи, логічний обсяг поняття НОУ такий, що воно включає усі недержавні (приватні та муніципальні) організації. Але в побуті термін «недержавний» синонімічний поняття «приватний». Правовий статус муніципальних освітніх організацій має більше схожого зі статусом аналогічних державних структур, ніж приватних.
2. «Освітнє». Освіта – ключова сфера демократизації російського суспільства. Законодавство про освітню діяльність підтримує баланс між інтересами приватних осіб та соціуму. Воно звернене безпосередньо до індивіда, встановлює його право на освіту та її здійснення. Згідно з Національною доктриною освіти в РФ існуюча системапокликана серед іншого забезпечити: варіативність навчальних програм; забезпечення необхідного ступеня індивідуалізації освіти; різноманіття типів освітніх установ.
3. «Установа». Поняття та особливості установ як організаційної формивідображені в ч.2 §7 гл.4 ЦК України.

Логічний обсяг поняття "НОУ" залежить від контексту.

Коли цю категорію розуміють розширено, до НОУ найчастіше зараховують: муніципальні освітні установи; організації, котрим освітня діяльність є неосновной; , які не є установами за організаційною формою.

НОУ: особливості організаційно-правової форми

Установою ст.123.21 ДК РФ законодавець визнає унітарну некомерційну структуру, створену для реалізації соціокультурних, управлінських та інших некомерційних. Окремих пояснень вимагає термін «унітарну».

Унітарність полягає у відсутності правовідносин членства. Засновники унітарних організацій стають учасниками НОУ (ст.65.1 ДК). Відповідно, вони позбавлені можливості безпосередньо керувати діяльністю створеної ними юридичної особи та формувати органи її управління. У НОУ ці повноваження виконує публічно чинний колегіальний орган – опікунська рада.

Засновник НОУ визнається єдиним власником його. Саме НОУ володіє закріпленими за ним активами на праві оперативного управління.

Співзасновництво під час створення НОУ неприпустимо.

На НОУ поширюється дія ст.123.23 ЦК України про приватні установи. Останні можуть фінансуватися власниками їхнього майна повністю або частково. Вони відповідають за зобов'язаннями, переданими ним в управління майном. Субсидіарну відповідальністьу вигляді відсутніх покриття кредиторську заборгованість сум несе власник.

Установа – не єдина організаційно-правова форма, в якій може існувати юридична особа, яка надає освітні послуги у приватному порядку. Виходячи зі змісту 237-ФЗ створення такої організації можливе у будь-якій формі, встановленій ДК РФ для некомерційних структур.

Отже, кращою та найпоширенішою організаційно-правовою формою існування НОУ є установа, особливе значення в управлінні якою має публічно діюча опікунська рада.

Види НОУ

У контексті 237-ФЗ виділяють три самостійні поняття:

Раніше нормативно було визначено таку типологію освітніх організацій:

• дошкільні
• загальноосвітні (від початкової до повної загальної освіти)
• початкової, середньої, вищої, післядипломної профосвіти
• додаткової освіти для повнолітніх
  коригувальні (для учнів з обмеженими можливостями чи відхиленнями у розвитку)
• для фактичних та соціальних сиріт
• додаткової освіти для неповнолітніх

237-ФЗ у поточній редакції не поділяє НОУ чи освітні організації на конкретні види. Тим часом, 237-ФЗ містить посилання на необхідність вказівки організаційно-правової форми та типу освітньої організації безпосередньо у її найменуванні. Вирізняють такі види НОУ:

• дошкільні (дитсадок, ясла)
• загальноосвітні (школа, інтернат, гімназія)
• професійна (технікум, ліцей)
• вищої освіти (інститут, академія)
• додаткової освіти (палац дитячої творчості, шкіл мистецтв)
• організація додаткового профосвіти (інститут підвищення кваліфікації)

Залежно від сфери діяльності, особливостей цільової аудиторії та освітньої програми НОУ можуть бути різні типи.

Статут НОУ

Діяльність державних освітніх установ імперативно регламентована типовими положеннями та розробленими на їх основі. Приклади:

• типове положення про освітню установу доосвіти дітей, утв. Наказом Міносвіти Росії №504 від 26.06.95
• типове положення про освітню установу додаткової профосвіти фахівців

Названі та інші типові положеннядля НОУ виконують роль зразкових. Правова регламентація, що ними забезпечується, є диспозитивною. Цьому законодавчому становищу кореспондують положення п.5 ст.12 237-ФЗ: якщо інше не обумовлено законом, Статут НОУ розробляються та затверджуються НОУ на власний розсуд.

Статут НОУ складається з наступних розділів:

1. «Загальні положення» – розділ відображає перелік реалізованих видів освітньої діяльності, суть та напрямок освітніх програм, зміст додаткових послуг, завдання НОУ.
2. «Організація діяльності НОУ» містить опис та умови створення, реорганізації та ліквідації установи. Розділ може містити посилання на можливість створення філій та вступу НУУ до асоціацій та союзів. Тут також відображено режим роботи НОУ.
3. "Учасники освітнього процесу". Розділ містить опис прав та зобов'язань адміністрації, педагогів, учнів, а також посилання на способи участі у навчальному процесі батьків (актуально щодо дітей).
4. "Управління НОУ" відображає порядок прийняття статуту, перелік та процедуру формування керівних органів НОУ, їх повноваження.
5. "Майно, фінансове забезпечення діяльності НОУ" містить посилання на речове право, на якому організації передається майно, можливі джерела отримання коштів та способи розпорядження ними.

Відомості, обов'язкові для відображення у Статуті НОУ

• найменування
• тип та (школа, ВУЗ)
• організаційна форма
• форма власності
• відомості про засновників
• особливості освітнього процесу, а саме:

1. підстави та процедура набору учнів
2. тривалість навчання
3. режим проведення занять
4. опис системи оцінювання знань та умінь учнів
5. наявність додаткових курсів, порядок їх проведення

• порядок управління НОУ:

1. система органів управління та компетенція кожного з них
2. правомочності засновника
3. спосіб організації діяльності та прийняття рішень (актуально, перш за все, для колегіальних органів)
4. вимоги до викладацького складу та умов прийому викладачів на роботу
5. порядок його оплати
6. процедура внесення змін до статуту

• права та зобов'язання учасників освітнього процесу

Держреєстрація НОУ

Будучи юридичною особою, НОУ підлягає ЄДРЮЛ, постановці на облік у ФНП, пенсійному та інших фондах. Для держреєстрації НОУ необхідні такі документи:

• програми навчання
• підтвердження місцезнаходження (наприклад, свідоцтво про право власності на засновника + гарантійний лист, договір оренди)
• документи майбутнього керівника (паспорт та довідка про ІПН)
• документи засновника
• засновники – фізособи з російським громадянством
• копії паспортів
• довідка про присвоєння

Пакет документів щодо засновників залежить від їх статусу.

Громадяни РФ подають:

• копію паспорта
• довідку про присвоєння ІПН

Фізособи іноземці подають:

• документ, що підтверджує особу (наприклад, закордонний паспорт іноземної держави) з нотаріально завіреним перекладом
• підтвердження права ПМП до РФ
• довідка про присвоєння ІПН (якщо іноземець отримував такий код у РФ)

Російські організації подають:

• свідоцтво про держреєстрацію або про внесення відомостей до (вибору документа залежно від дати держреєстрації підприємства)
• Статут
• установчий договір
• свідоцтво про постановку на податковий облік
• довіреність на представника юрособи

Іноземні юридичні особи подають:

• Статут
• витяг з реєстру юрособ своєї країни
• довідку ФНП про присвоєння податкового номера в РФ
• довідку з банківської установи про наявність розрахункового рахунку
• на представника, уповноваженого провести реєстраційні дії

Ліцензування, атестація та акредитація освітньої установи

Освітня діяльність у Росії підлягає ліцензуванню. обов'язкова для отримання для організацій, які навчають за програмами дошкільної, загальної, післядипломної, додаткової освіти. Окрім того, ліцензія потрібна для профорієнтації, надання послуг військової освіти, підготовки наукових кадрів.

У Росії не підлягає ліцензуванню лише індивідуальна трудова діяльність, пов'язана з наданням освітніх послуг, організація та проведення разових лекцій, семінарів та майстер-класів, якщо після їх закінчення не видаються документи про утворення підвищення кваліфікації. З огляду на ст. 33 237-ФЗ освітні ліцензії є безстроковими.

НОУ підлягають обов'язковій атестації, яка є формою державного та соціального контролю за діяльністю освітніх установ. Суть зводиться до встановлення відповідності змісту освітніх програм, рівня та якості підготовки випускників усім вимогам держстандартів.

Акредитація НОУ проводиться Міносвіти Росії на договірній основі. Ініціює атестацію саме НОУ у зв'язку із запасом права видачі документів про утворення держзразка. Атестація включає такі етапи:

• самообстеження
• зовнішня атестаційна експертиза
• винесення комісійного рішення

Акредитація – це офіційне визнання факту відповідності освітніх послуг НУУ держстандартам. Найголовнішим наслідком акредитації НОУ є їхнє включення до системи централізованого державного або муніципального фінансування. Крім державної акредитації, що проводиться органами державної влади, у значному порядку існує також громадська акредитація.

Позитивний результат суспільної експертизи підвищує престижність ВНЗ, проте правового значення не має. Атестація та акредитація спричиняють різні наслідки, проте принципи та механізми з проведення схожі.

Таким чином, НОУ – це некомерційна недержавна організація, яка за плату надає освітні послуги. НОУ можуть функціонувати у різних сегментах ринку від дошкільного до професійно-технічного. Однак найбільша кількістьНОУ до є ВНЗ.

Напишіть своє питання у форму нижче

Приватне освіту у Росії нерідко оголошувалося пріоритетним найвищому рівні. Однак реальної підтримкиця галузь поки що не дочекалася. Проблеми, які треба оперативно та професійно вирішувати, виникають у підприємців, які бажають навчати дітей та дорослих на ринковій основі, ще на самому початку шляху. Щоб відкрити НОУ (недержавну освітню установу), необхідно зібрати величезну кількість документів, пройти ліцензування, розробити та надіслати на затвердження навчальний план та багато іншого.

Спочатку розберемося в термінології. Недержавна освітня установа - це некомерційна організація, що надає на основі одержаної ліцензії послуги освітнього характеру, при цьому створена не державою або суб'єктом федерації, а приватною особою (або групою осіб). У цьому вся визначенні важливо виділити слово «некомерційне», що передбачає непридатність до НОУ стандартної для приватних фірм процедури реєстрації.

НОУ, як і державні організації, мають право надавати весь спектр освітніх послуг. Серед них є заклади дошкільного, загального, додаткового, вищого та післявузівського типу, а також спеціальні заклади для дітей-сиріт. До них відносяться фірми, які проводять тренінги, семінари, виставки, лекції у разі, якщо учасникам видаються дипломи про отриману кваліфікацію.

Процедура реєстрації

Перш ніж розпочати процедуру реєстрації, необхідно зібрати велику кількість документів, список яких встановлений на підставі Закону про освіту. Подавати їх треба в регіональне управлінняМіністерства юстиції РФ за місцем проживання, а все, що стосується ліцензії, опрацьовується з місцевим Управліннямосвіти.

Будь-якій юридичній особі до роботи потрібен статут. У випадку з НОУ цей документ зобов'язаний відповідати вимогам статті 13 Закону про освіту. Він повинен включати в себе крім повної назвиорганізації, адреси та дані про засновників такі відомості, як:

• докладна інформація про освітні програми;
• нормативи відрахування та прийому;
• система оцінок;
• правила роботи з персоналом;
• мова, якою ведуться уроки;
• графік навчання;
• порядок надання платних послуг,
• система побудови відносин між закладом, учнями та їх батьками.

У документі необхідно вказати ступінь компетенції засновників та осіб, яким вони готові делегувати частину своїх повноважень, з додатком відповідних актів та дипломів. У статуті спочатку прописуються всі можливі зміни, яким він може наразитися надалі.

Крім нього, для реєстрації доведеться зібрати максимальна кількістьвідомостей про матеріально-технічну базу установи. Надається повний пакетдокументів, що стосуються наявної в розпорядженні нерухомості. Це і договір оренди чи власності, і результати перевірки приміщення на відповідність законодавчо встановленим санітарно-епідеміологічним нормам та гарантійний лист власника будівлі. До інформації про програми необхідно додати докладний описвсього обладнання, яке планується використовувати під час навчального процесу. Воно має пройти необхідне ліцензування та бути безпечним для здоров'я.

Перед реєстрацією потрібно зібрати документи, що свідчать про НЗУ як юридичну особу. Їх список та правила подання регулюються законом №7-ФЗ «Про некомерційні організації» від 12.01.1996. Ось вони:

• Виписка з ЕГРЮЛ;
• Повна назва організації;
• Розрахунковий рахунок;
• Юридичний та фактичний адреси;
• Телефони установи;
• Свідоцтво про постановку на облік у податковому органі;
• Ескіз друку;
• Детальні дані про засновників. Для громадян Росії це нотаріально засвідчені копії паспортів, а також контактні дані. Іноземці мають надати апостильовані, тобто. офіційно зареєстровані російськими державними органами документи Також, згідно з вимогами, всі офіційні папери мають бути перекладені російською мовою.

Коли всі документи зібрані, можна подавати заяву на реєстрацію ПЗУ. Перш ніж звертатися до місцевого відділення Міністерства юстицій, треба сплатити мито у розмірі 10 тисяч рублів, а отриману квитанцію додати до пакета документів. Після отримання звернення державний орган призначає перевірку всіх даних, яка може зайняти до півтора місяця. У разі негативного результату за бажанням заявника може бути призначена повторна ревізія.

Усі подані до Міністерства юстицій документи дуже ретельно перевіряються, та Останнім часомкількість відмов у реєстрації недержавної освітньої установи значно зросла. Особливо скрупульозно досліджуються відомості про засновників та результати інспекції навчальних приміщень.

Процедура ліцензування

Ще один офіційний папір, який треба отримати перш ніж розпочати роботу, - це ліцензія. Вона потрібна для надання майже всіх видів освітніх послуг, крім репетиторства та проведення лекцій та семінарів, які не мають на увазі видачі підсумкових дипломів державного зразка.

Для отримання ліцензії потрібен майже той самий набір документів, що й для реєстрації НОУ:

• копія статуту;
• виписка з ЕГРЮЛ;
• паспорти засновників;
• підсумки ревізії будівлі та матеріально-технічної бази;
• квитанція про сплату державного мита.

Всі вони разом із свідоцтвом про держреєстрацію додаються до заяви, яка подається до регіонального відділення Федеральної служби з нагляду у сфері освіти та науки. Цей орган призначає спеціальну комісію, яка протягом 60 днів має провести перевірки документів, будівлі, техніки, педагогічного та адміністративного складу, освітніх програм та дати підсумкову відповідь. Робота без цього дозволу карається дуже суворо: штрафом до півмільйона і навіть тюремним терміном.

Слід зазначити, що вимоги до дотримання всіх показників, заявлених у документах на реєстрацію та ліцензування, в системі освіти є вкрай серйозними. Отже, збираючи та підписуючи папери, необхідно звертати дуже пильну увагу на їх зміст.

Очевидно, отримати дозвіл на роботу недержавної освітньої установи непросто. Мінімальний термін, який нескладно вирахувати, склавши час прийняття рішень щодо ліцензування та реєстрації, два з половиною місяці, швидше за все, серйозно зросте через всю тяганину зі збором потрібних документів. Тому оптимальне рішення - звернутися до професіоналів, які готові взяти на себе юридичну та бюрократичну діяльність. Адже найменша помилка під час підготовки до будь-якої з цих процедур може знецінити всю виконану роботу. Яку, у разі невдачі, доведеться розпочинати з нуля.