Постанова про створення проекту нової Конституції Верховна РадаСРСР ухвалив ще 25 квітня 1962 р. і сформував Комісію. Однак лише до травня 1977 р. проект було створено і 4 червня 1977 р. опубліковано у пресі. 7 жовтня 1977 р. Конституція була прийнята і набула чинності.

Конституція СРСР 1977 р. підкреслювала свою наступність із попередніми конституціями (1918, 1924, 1936 рр.).

Констатувалася побудова "розвиненого соціалістичного суспільства" та створення "загальнонародної держави". Як мета вказувалося на побудову "безкласового комуністичного суспільства", що базується на громадському самоврядуванні. Основою економічної системивизнавалася соціалістична власність коштом виробництва, основою політичної системи – Ради. У ст. 6 Конституції СРСР закріплювалася "керівна і спрямовуюча" роль КПРС. У тексті з'явилися нові розділи: політичній системісуспільства, соціальному розвитку та культурі, про зовнішньої політики, статус народного депутата, вступна частина (преамбула).

У Конституції СРСР було зафіксовано побудову розвиненого соціалізмуяк самостійного етапу розвитку. На стадії розвиненого соціалізму виникла нова історична спільність – радянський народ, яка характеризується високим ступенем єдності та згуртованості. Це була поліетнічна нація, яка склалася на основі безлічі поєднуючих зв'язків (єдиного господарства, школи та історичної долі, загальних культурно-психологічних особливостей), які перетворили громадян СРСР на досить згуртований парід.

У цих умовах диктатура пролетаріату виконала своє завдання і Радянська держава стала загальнонародним.

Конституція СРСР закріпила сформовану систему органів влади та управління.

Вищим органомвлади залишався Верховна Рада СРСР, що складалася з двох палат – Ради Союзу та Ради Національностей. Повноваження його було збільшено із чотирьох до п'яти років. Вищим органом виконавчої владибула Рада міністрів (уряд) СРСР. Правосуддя у СРСР здійснюється лише судом.

Конституція закріпила СРСР як союзне федеративнедержава. Проте Конституція СРСР підтвердила федералізм національно-державнихутворень, відмовившись від переходу до територіальномуфедералізму.

За часів Н. С. Хрущова та Л. І. Брежнєва республіканські елітинастільки зміцніли, що центр вже був нездатний посягнути на їхню владу та інтереси. Негласно під гасла інтернаціоналізму проводилася політика домінування титульної нації. Відбувалося витіснення російських кадрів та забезпечення переваг не всіх неросійських народів, а лише "статусних націй". Вже п цей період визрівав конфлікт "центру та периферії", який у 1990-ті рр. призведе до розвалу СРСР.

У умовах можливості перейти до територіального федералізму, який зміцнив би СРСР як єдина держава, реально не існувало. Мабуть, у Конституції СРСР вказувалося, що до складу СРСР входять не географічні чи адміністративні одиниці, а національнідержави. Більше того, за кожною союзною республікою зберігалося право сецесії- Право вільного виходу з СРСР, яке для федерацій невластиве і небезпечне. Конституція СРСР закріплювала за кожною республікою право законодавчої ініціативи у вищих органах влади Союзу.

Порівняно з попередньою у Конституції 1977 р. з'явилися нові види прав громадян: право на охорону здоров'я, житло,користування здобутками культури, свободу творчості.

24 червня 1981 р. Верховна Рада СРСР прийняла Основи житлового законодавства Союзу РСРта союзних республік.

Конституція СРСР закріплювала нові форми "безпосередньої демократії"-,всенародне обговорення та референдум; нові громадянські права: право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягання на честь і гідність та на критику дій державних і громадських організаційі т.д. Конституція СРСР із більшою визначеністю підкреслювала значення особистості, декларуючи повагу та охорону її права і свободи.

У Конституції СРСР підкреслювалася "нерозривний зв'язок" прав та обов'язків.

Конституція РРФСР, як та інші республіканські конституції, значною мірою повторила всі основні тези союзного Основного закону. У республіканських конституціях встановлювалося право республік брати участь у вирішенні питань, віднесених до ведення Союзу (у Верховній Раді, Президії Верховної Ради та Уряді СРСР).

Підготовка проекту нової союзної Конституції розпочалася 1962 р. Проект готувався спеціальною конституційною комісією. Остаточний проект було розроблено до травня 1977 р. За цим проектом було проведено всенародне обговорення.

Конституцію СРСР було прийнято на позачерговій сесії Верховної Ради СРСР 7 жовтня 1977 р.

Структура Конституції 1977:

1) I розділ – «Основи суспільного устрою та політики»;

2) II розділ – «Держава та особистість»;

3) III розділ– «Національно-державний устрій»;

4) IV розділ – «Поради народних депутатівта порядок їх обрання»;

5) V розділ – «Вищі органи влади та управління»;

6) VI розділ - «Основи побудови органів державної влади та управління в союзних республіках»;

7) VII розділ - "Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд";

8) VIII розділ – «Герб, прапор, гімн та столиця»;

9) IX розділ – «Дія Конституції та порядок її застосування».

Особливості Конституції СРСР 1977:

1) вперше затверджувала остаточну побудову «розвиненого соціалістичного суспільства» та створення «загальнонародної держави»;

2) загальнодержавна мета Конституції – формування «безкласового комуністичного суспільства»;

3) вперше запроваджувала деякі форми «безпосередньої демократії»: всенародне обговорення законопроектів та референдум з найважливіших питань; цивільні права (право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягання на честь та гідність та інше), але цими правами завжди супроводжували обов'язки;

4) комуністична партія, як і раніше, була офіційною політичною ідеологією, їй належала «керівна та спрямовуюча» роль;

5) Конституція проголошувала принцип демократичної централізації органів влади, тобто їхня виборність на всіх рівнях, підзвітність народу, вертикальна їхня підпорядкованість, підконтрольність нижчестоящих органів вищим;

6) встановлювався обов'язок органів радянської держави дотримуватись «соціалістичної законності»;

7) встановлювалися трудові гарантії та гарантії трудовим та професійним спілкам, наприклад право колективів брати участь у вирішенні та обговоренні громадських та державних справ.

Конституційні засади СРСР:

1) політична: СРСР - соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси всіх робочих класів;

2) економічна: соціалістична власність (державна) на засоби виробництва та землю;

3) соціальна: непорушна спілка робітників, селян, інтелігенції.

Система державних органівза Конституцією 1977 р.:

1) народ - єдине джерело влади;

2) Ради народних депутатів - єдина система органів державної влади: Верховна Рада, Союзна рада, Рада автономних республік - вищі органи влади (термін їх повноважень - 5 років; у складі Верховної Ради формувався президія); місцеві ради народних депутатів (термін їх повноважень дорівнює 2,5 року);

3) вищий виконавчо-розпорядчий орган – Рада міністрів СРСР.

Компетенція Верховної Ради: питання, віднесені Конституцією до ведення СРСР.

Повноваження Ради Союзу та Ради автономних республік: право законодавчої ініціативи у Верховній Раді.

Історія держави та права Росії. Шпаргалки Князєва Світлана Олександрівна

107. Система державних органів за Конституцією 1977 р

Вищим органом державної влади(законодавчим органом), за Конституцією, вважається Верховна Рада СРСР, найвищим виконавчим та розпорядчим органом - Рада Міністрів, або Уряд СРСР.

Верховна Рада СРСР.

ЗакониСРСР приймаються Верховною Радою СРСР або всенародним голосуванням (Референдумом), що проводиться за рішенням Верховної Ради СРСР.

Верховна Рада СРСР складається з двох палат: Ради Союзу та Ради Національностей. Палати Верховної Ради СРСР є рівноправними.

Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді СРСР належить Раді Союзу, Раді Національностей, Президії Верховної Ради СРСР, Раді Міністрів СРСР, комісіям Верховної Ради СРСР та постійним комісіям його палат, депутатам Верховної Ради СРСР, Верховному Суду СРСР, Генеральному прокурору СРСР.

Рада Міністрів СРСР.

Рада Міністрів СРСРутворюється Верховною Радою СРСР на спільному засіданні Ради Союзу та Ради Національностей у складі Голови Ради Міністрів СРСР, перших заступників та заступників Голови, міністрів СРСР, голів Державних комітетів СРСР.

Рада Міністрів СРСР відповідальний перед Верховною Радою СРСРі йому підзвітний,а в період між сесіями - підзвітний перед Президією Верховної Ради СРСР

Рада Міністрів СРСР правомочна вирішувати всі питання державного управління, віднесені до відання СРСР

У межах своїх повноважень Рада Міністрів СРСРзабезпечує керівництво народним господарством та соціально-культурним будівництвом; розробляє та вносить до Верховної Ради СРСР поточні та перспективні державні плани економічного та соціального розвиткуСРСР; здійснює заходи щодо захисту інтересів держави; вживає заходів щодо забезпечення державної безпеки; здійснює загальне керівництво будівництвом Збройних Сил СРСР; здійснює загальне керівництво у сфері відносин із іноземними державами; утворює у разі потреби комітети.

Вищим органом державної влади та управління союзної республікиє Верховною Радою союзної республіки.

Законисоюзної республіки приймаються Верховною Радою союзної республіки чи народним голосуванням (референдумом).