Причини революції: невирішеність складних проблем, що стояли перед країною на початку століття; погіршення матеріального становища населення міста та села внаслідок світової війни та спричиненої нею економічної розрухи; зростання невдоволення в армії поразками у війні, бездарним військовим керівництвом, поганим забезпеченням озброєнням та продовольством; швидке революціонування армії. Криза "верхів" була очевидна (неможливість впоратися з ситуацією, зростання корупції і свавілля чиновників, змова і вбивство Григорія Распутіна і т. д. Події наростали стрімко. У січні посилився страйковий рух. Розпочатий 18 лютого страйк робітників Путиловського заводу Поряд з економічними стали висуватися політичні гасла.25-26 лютого відбулися криваві зіткнення з військами, почалося збройне повстання.Державна дума була розпущена (указ від 26 лютого).27 лютого столиця опинилася у владі повсталих, діяльність органів влади виявилася паралізована. створено Тимчасовий Виконком Петроградської Ради робітничих депутатів (Н. С. Чхеїдзе, М. І. Скобелєв, А. Ф. Керенський) та одночасно сформовано Тимчасовий комітет членів Державної думи, а потім і Тимчасовий уряд на чолі з Г. Є. Львовим. країні склалося двовладдя, були оприлюднені програми обох органів влади, які проголошували низку демократичних прав і свобод. Наказ № 1 по Петроградському гарнізону містив положення про демократизацію армії. Микола II зрікся престолу. Однозначно визначити характер лютневої революції не можна. У ній одночасно діяла низка потоків: пролетарський, селянський, національно-визвольний, антивоєнний (в армії). У ході революції вирішувалися антифеодальні, антикапіталістичні, загальнодемократичні та вузькокласові завдання. Найважливіший результат подій лютого 1917 р. - повалення під тиском лівих сил самодержавної влади, виникнення можливості демократичного розвитку.
Росія в умовах двовладдя: розстановка політичних сил та можливі шляхи вирішення кризи влади (березень-липень 1917 р.)
На початку 1917 р. загальне невдоволення, виклик. втомою від війни, зростанням цін, спекуляцією, чергами ще більше посилив. через пост. перебоїв у поставках продовольства до Москви та Петрограда. У ряді місць хлібні черги починають громити лавки та магазини. Погромні настрої привносяться і на произ-во. 28 лютого 1917 р. Петроград оказ. в руках повсталих. Прав-во було заарештовано. У країні возн. двовладдя. Були образи. два //-х органу влади: Рада робочих і солдатських депутатів та комітет Держ. думи, сформ. Тимчасове прав-во. Спроба послати придушення повстання частини з фронту оконч. невдачею. У цих умовах під тиском йдуть-в 2 березня Нік. II зрікся престолу. Епоха самодержавства у Росії законч. здається, тривалий період непослідовних спроб либер.-демокр. перетворень добіг кінця. Росія не лише увійшла до кола європ. держав, і наблизилася до політ. та соц.-екон. стандарту європейських країн Було проголошено повну рівність громадян, загальну та рівну вибір. право, свобода слова, печатки, зборів, страйків. Влада перейшла до рук буржуазії та підтрим. її сил, зокрема правосоціалістичних партій. Це уможливлювало появу нової традиції упр-я країною, при кіт. велику роль грали суспільств. орг-і, такі як земське та міське самоупр-е. Проте в розколотій надвоє культурі Росії існують 2 образи револ-і і 2 уявлення про її завдання. Для селянства це була не бурж.-демокр. револ., а переможна хрест. війна за ідеал "правди", що відроджувала надії на прихід Распутіних і Пугачових, винищення панів і чиновників, припинення тяжкої війни, повернення земель громадам і, нарешті, царювання "справедливого царя" як гаранта цих перетворень. Буржуазія і праві соціалісти бачили у зовсім іншому світлі. Вони не вважали за потрібне розд. селянам поміщицькі землі, кіт. становили 1/10 земельного фонду країни, і при цьому зберігати громаду, знищення кіт. могло б дати незмірно більший екон. ефект. Вони не могли зрозуміти, навіщо припиняти війну, перемога у кіт. давала Росії нові ринки, отже. покращувала умови підприємництва. У Росії знову почалося зіткнення монологів товариств. сил, але цього разу вододіл не м/у владою і общ-м, а всередині самого общ-ва. Взаємодії, компромісу між ними не могло бути. Тепер вага пол-я була зумовлена тим, що на цю ситуацію наклалися найскладніші соц.-екон. Проблеми розвитку Росії XIX-XX ст. У Росії її через наздоганяючого типу розвитку одновр. необх. було вирішувати питання першонач. накопичення капіталу, індустріалізації та розвиненого монополістичного капіталізму. Все це загострювало економ. становище, створ. враження безвиході ситуації. До того ж російська буржуазія недарма довго перебувала у сост. залежність від царизму. Це вироб. у ній нездатність відстоювати свої інтереси та встановити свою диктатуру. У очах народу це свідчить. про порочність шляху буржуазного розвитку як такого, робило очевидним і висновки теорії марксизму про необх-ти повалення влади буржуазії та побудови нового, соціалістичного общ-ва. Відсутність діалогу між бурж. інтелігенцією і народом призводило до того, що боротьба монологів усередині суспільства перетворювався. у боротьбу монологів партій та органів влади. Тимчасовий уряд, на чолі якого стояв Львів, висунув гасла: "Війна до переможного кінця", "Світ і згода в тилу", "Свобода і порядок", "Осущ-е реформ після закінчення війни та скликання Учред. зборів”. Але солдати вимагали негайного укладання миру. Селяни розгорнули масове захоплення приміщень. земель. Ними було засіяно до 20% полів у маєтках поміщиків. Робітники самовільно запровадили 8-годинний робочий день, постійно вимагали збільшення зарплати, т.к. умови у зростаючій інфляції (400% за півроку) гроші постійно знецінювалися. У рез-ті екон. пол-е країни погіршилося, настрій общ-ва набувало екстремістський характер.В подоланні труднощів Тимчасове прав-во сподівалося ініціативу місць. Але місцеві Ради, відмовляючись визнавати владу чиновників, що надсилаються з центру, водночас, як і раніше, бачили у центральному прав-ві розподільника коштів із незаможної скарбниці. Ідеал бурж. заповзятливості зіткнувся з традиц. ідеалом "справедливого розподілу" держ. доходів. Але так і не дочекавшись грошей, зрозумівши безсилля Брешемо. прав-ва, Ради стали оголошувати про свою незав-ти від центр. влади. Це підривало держ. єдність Росії. власних. незав. республіки були проголошені у Фінляндії, Латвії, Естонії, Білорусії, на Кавказі, а й у інших областях - у козаків, в Єкатеринбурзі, Царицині, Красноярську, Єнісейську і навіть у Петроградському і Шлиссельбургском повітах Петроградської губернії. Влада Брешемо. прав-ва іноді слабшала. Неодноразова зміна складу кабінету міністрів не вирішувала проблеми. Урядові кризи ставали все більш затяжними та глибокими. Незабаром з'ясувалося, що очолити народ зможе такий лідер, кіт. вимагатиме припинення війни, ліквідації бурж. д-ви і приватної собств-ти: передачі заводів робітникам, а землі селянам. На це були готові піти лише незначно. за чисельністю ліві групи: партії більшовиків, лівих есерів та анархісти. наиб. акт. їх були більшовики на чолі з Леніним. У 1905—1917 більшовики виявили політ. гнучкість. Вони пішли на прийняття хреста. гасла конфіскації всієї приміщ. землі та її націоналізації. У 1917 році вони запозичили гасла есерів, зокрема про передачу землі хрест. громадам, а заводів – робітникам. Це була пряма опора на сили традиціоналізму, гасла “селянської війни”. Висуваючи такі вимоги, більшовики, поступившись ініціативою у дні Лютневої револ. і які поступилися вплив у Радах правим соціалістам, до літа 1917 перетворилися на одну з осн. політ. сил країни. З ім'ям Леніна пов'язувалися надії повну справедливість, народ. влада та закінчення війни. В очах народу він став вождем, який має чудову, всепереможну силу, спадкоємцем Разіна та Пугачова. На початку вересня відбуваються перевибори Петроградської Ради. Більшовики отримують у ньому більшість. А головою обирається Троцький.
Криза
"Krisis" - у перекладі з грецької - рішення, поворотний пункт чи результат. Економічна криза в компанії означає важке фінансове становище, яке характеризується незадовільним значенням цілого ряду показників (коефіцієнтів): платоспроможності, рентабельності, оборотності, фінансової стійкості та інших. Таких показників існує безліч. Найбільш універсальними та наочними індикаторами залишаються кінцеві фінансові результати діяльності компанії: розмір валового прибутку та рівень рентабельності. Як правило, першою ознакою кризового стану в компанії є негативний фінансовий результат - валовий збиток від діяльності, зниження рівня рентабельності або стрімке скорочення розміру прибутку за періодами (якщо збитки були заплановані як необхідний етап у розвитку бізнесу).
Багатозначність економічного, особливо управлінського розуміння антикризового управління обумовлюється двоїстою природою будь-якої кризи, яка одночасно творить і руйнує, формує передумови та готує умови для подальшого розвитку та звільняє від колишньої стратегії бізнесу.
Відповідно до цього теорії, що акцентують увагу на руйнівній функції кризи, пропонують сприймати кризу як ситуацію, що гостро загрожує існуванню підприємства. Кризова ситуація у разі потребує негайного подолання, локалізації наслідків методами антикризового управління, щоб зберегти передусім матеріальну основу для продовження господарсько-економічної діяльності при гострому дефіциті оборотних коштів.
Типологія криз.
Криза може призвести до швидких та глибоких змін в економічній системі або до м'якого (поступового та тривалого) виходу.
Загальні кризиохоплюють всю соціально- економічну систему, локальні- Лише частина її. Це поділ криз за масштабами їхнього прояву.
Економічні кризи- це кризи у виробництві та реалізації товарів та послуг.
Соціальні кризивідбивають протиріччя на користь різних соціальних груп, у тому числі особливе місцезаймають політичні кризи- кризи влади, які часто ведуть до економічних криз.
Організаційні кризипроявляються як параліч (чи різке погіршення) організаційної діяльності. Найбільш яскраво-організаційні цикли виявляються при зміні стадій життєвого циклу підприємств та їх продуктів.
Психологічні кризи– це кризи психологічного стану людей, симптоми яких – стреси, паніка, страх, незадоволеність, почуття невпевненості, тобто кризи соціально-психологічного клімату.
Явні кризипротікають помітно та легко виявляються. Прихованіпротікають менш помітно, і тому значно складніше уникнути чи обмежити.
Глибокі, або гострі, Кризи можуть призвести до руйнування різних структур економічної системи, тут безліч протиріч зав'язується в складний клубок. Такі кризи мають, зазвичай, затяжний характер. М'які, або легені, кризи протікають менш болісно, вони більшою мірою піддаються управлінню, частіше мають короткочасний характер.
Кризи також можуть бути передбачуваними (можуть прогнозуватися та викликаються об'єктивними причинами накопичення факторів виникнення кризи – потребами реструктуризації виробництва) та несподіваними (часто бувають результатом грубих помилок в управлінні, або будь-яких природних явищ).
Усі можливі кризи поділяються також на затяжніі тимчасовоые. Чинник часу у кризових ситуаціях відіграє важливу роль. Затяжні кризи, як правило, проходять болісно та складно. Вони часто є наслідком невміння керувати кризовими ситуаціями, нерозумінням сутності та характеру кризи, її причин та можливих наслідків.
Ознаки кризи: розпізнавання та подолання
Соціально-економічна система є саморегулюючою системою. Це означає, що в її існуванні діють механізми відновлення необхідної та відносної рівноваги. Але ж управління тому і існує, що, з одного боку, воно є частиною цих механізмів, а з іншого - воно необхідне для того, щоб, спираючись на ці механізми, забезпечувати менш болісний і послідовніший з погляду інтересів людини розвиток соціально-економічної. системи.
Але це можливо лише в тому випадку, якщо будуть відомі тенденції поведінки та розвитку соціально-економічної системи, її характеристики та ознаки стану, настання певних фаз цього стану та етапів об'єктивного розвитку.
Подолання криз - керований процес. Про це свідчать багато криз, що відбувалися в історії розвитку людства, виробництва та економіки. Успіх управління залежить від своєчасного розпізнавання кризи, симптомів її настання.
Ознаки кризияк ключові оцінні характеристики кризи зазвичай використовуються такі параметри: проблематика кризи; масштаб кризи; сфера розвитку (охоплення); стадія (фаза); прояви кризи; причини кризи; можливі наслідки кризи; гострота кризи.
У розпізнаванні кризи велике значення має оцінка взаємозв'язку проблем. Існування та характер такого взаємозв'язку можуть багато сказати і про небезпеку кризи, і про її характер.
Ознаки чи характеристики (властивості, параметри) кризи дозволяють оцінити кризову ситуацію і розробити адекватні управлінські впливу.
Людський чинник антикризового управління.
Таке твердження видається логічним. Але вся практика розвитку суспільства та економіки у всі історичні періоди свідчить про інше. Незважаючи на «людську природу» криз, уникнути їх не вдається. Більше того, у багатьох випадках саме «людська природа» кризи є її причиною та джерелом.
Діяльність людини побудована на задоволенні своїх інтересів, які змінюються нерівномірно та непропорційно. Інтереси перебувають у постійному суперечності у окремої людини, а й у цілих соціальних груп чи класів суспільства. Суперечності інтересів та об'єктивна нерівномірність їхньої зміни визначають як можливість, так і необхідність криз. Саме це є основою всіх криз у соціально-економічній системі, навіть пов'язаних із природними умовами. Непоодинокі випадки використання природних катаклізмів у політичних цілях, переростання їх у кризи політичні та соціально-економічні.
Абсолютне управління динамікою та взаємодією інтересів людини неможливе, тому що до системи її інтересів належить і питання свободи, демократичності управління, самостійності та самодіяльності. До цих інтересів «прив'язані» і багато інших, і саме в інтересах людини будується ефективне управління.
У міру розвитку соціально-економічної системи спостерігається підвищення ролі людського фактора в її антикризовому розвитку, що означає не виключення кризи, не бездумну протидію йому, а передбачення та впевнене, своєчасне і, по можливості, безболісне його вирішення.
Антикризовий розвиток- це абсолютна відсутність кризи, а наявність таких криз, які є імпульсом успішного (з позицій інтересів людини) розвитку.
Тільки людина може мати мету та інтереси. Саме вони є основою розпізнавання та подолання криз. Людський чинник кризових ситуацій проявляється у відношенні людини до кризи, а й у управлінні кризою різних етапах її прояви, виникнення і протікання.
Управління- це діяльність людини, яка визначається її якостями - досвідом, освітою, ставленням до дійсності та людей, методологічними підходами тощо. буд. освіченості, світогляд.
Сутність та закономірності економічних криз.
В економічному циклі є характерна риса, а саме криза, Який визначається як раптова і різка, як правило, зміна тенденції від підвищення до зниження, тоді як при зворотному процесі такого різкого повороту не буває. При цьому відбувається загострення протиріч у соціально-економічних системах, що загрожує їх життєздатності.
Узагальнюючи існуючі уявлення про кризи, можна зробити такі висновки:
кризи неминучі; це регулярні етапи циклічного розвитку будь-якої системи, що закономірно повторюються. Кризи можуть виникнути як випадковий результат стихійного лиха чи великої помилки;
кризи починаються тоді, коли потенціал прогресу основних елементів системи переважно вичерпаний і вже народилися і починають боротьбу елементи нової системи, що представляє майбутній цикл;
існують фази економічного циклу; наприклад, можна розглянути наступну п'ятифазну схему циклу:
кризи прогресивніза всієї їх болісності, оскільки криза виконує три найважливіші системні функції:
а) різке ослаблення та усунення застарілих (нежиттєздатних) елементів панівної, але вже вичерпавши свій потенціал системи;
б) розчищення простору для затвердження елементів (спочатку слабких) нової системи майбутнього циклу;
в) випробування на міцність та передачу у спадок тих елементів системи, які акумулюються та переходять у майбутнє.
Життєздатні учасники ринку змушені активніше шукати нові шляхи розвитку та доводити своє право на місце під сонцем. Криза – це ще й можливість купувати активи за низькими цінами. Він перевіряє рівень управління ризиками, виявляє слабкі місця та усуває необґрунтовані амбіції;
кризи кінцеві; вони можуть передувати або новому етапу у розвитку системи, або її загибелі та розпаду;
оскільки кризи неповторні, різноманітні причини та фактори, що їх викликають, щоразу вихід із кризи потребує специфічних заходів.
Рушійною силою економічного циклу є інвестиціїі інновації. Перехід від однієї фази циклу до іншої виявляється у динаміці інвестицій. Для виходу із кризи слід створювати умови для зростання інвестицій.
Перехід від однієї фази циклу до іншої зазвичай починається зі зміни попиту, що викликає коливання інвестицій. Вихід із кризи, пожвавлення зазвичай починаються з розширення попиту споживчі товари та, що створює умови зростання попиту коштом виробництва; зростають інвестиції та зайнятість, отже, знову відбувається зростання споживчого попиту.
Причини економічних криз.
зовнішні чинники: - тип економічної системи; незбалансована кредитна політика або її повна відсутність; структура потреб населення; рівень доходів та накопичень населення; величина платоспроможного попиту клієнтів-підприємств; фаза економічного циклу; політико-правова нестабільність та економічна невизначеність державного регулювання; темп та розміри інфляції; науково-технічний та інформаційний розвиток виробничого циклу; рівень культури суспільства; міжнародна конкуренція;
внутрішні: хибна ринкова філософія фірми; відсутність чи неправильні принципи її дії; нераціональне використання ресурсів та низька якість продукції; невисокий рівень менеджменту та маркетингу; невідповідність рівня управлінської та організаційної культур підприємства його технологічній структурі.
Фази циклу та їх прояв.
а) стабільний розвиток, що завершується кризою; отже, існує латентний, прихований період, коли передумови кризи назрівають, але ще прориваються назовні;
б) падіння виробництва та погіршення економічних показників - це період обвалу, стрімкого загострення всіх протиріч, різкого погіршення багатьох економічних індикаторів. Відбувається руйнація чи трансформація застарілих елементів системи, набирають сили і борються елементи наступної системи, що представляє майбутнє;
в) депресія - недовга рівновага старої та нової систем, коли економічна кон'юнктура не погіршується, а й поліпшується;
г) пожвавлення – початок прискореного поширення елементів нової системи, розширення виробництва, зменшення безробіття, покращення показників економічної динаміки;
д) стрімке піднесення, торжество нового циклу, який стає переважним, нормальним (перестає бути новим); період відносної стабілізації, нового сталого рівня рівноваги, він завершується черговою кризою;
Види економічних криз та їх динаміка.
Кризи бувають регулярні (циклічні), або періодичні, які повторюються з певною закономірністю, та нерегулярні. Регулярні кризи надвиробництва дають початок новому циклу, в ході якого економіка послідовно проходить чотири фази та готує базу для подальшої кризи. Вони характеризуються тим, що охоплюють усі сфери економіки, досягаючи великої глибинита тривалості. До нерегулярних економічних криз належать проміжні, часткові, галузеві та структурні. Проміжна криза не дає початку новому циклу, а перериває певний час протягом фази підйому чи пожвавлення. Він менш глибокий і менш тривалий проти періодичним і, зазвичай, носить локальний характер.
Часткова криза відрізняється від проміжного тим, що вона охоплює не всю економіку, а якусь сферу суспільного відтворення.
Галузева криза охоплює одну з галузей народного господарства. Приводом для нього можуть стати найрізноманітніші причини. У тому числі: диспропорції у розвитку галузі, структурна перебудова, надвиробництво. Такі кризи бувають національними та міжнародними.
Структурна криза є порушенням закону пропорційного розвитку суспільного провадження. Це виявляється у серйозних диспропорціях між галузями, з одного боку, і випуском найважливіших видів продукції натуральному вираженні, необхідні збалансованого розвитку, з іншого.
Перед настанням чергової періодичної кризи виробництво досягає найвищого рівня, за яким вже ховається надвиробництво. Можливості збуту поки що здаються райдужними, банки продовжують кредитувати промисловість і торгівлю, сприяючи цим розширенню виробництва та збільшення пропозиції. Уявіть собі, що на автостраді підірваний міст і передні машини зупинилися перед прірвою, але наступні за ними, нічого не підозрюючи, накочуються і накочуються, поки, нарешті, служба безпеки руху не припинить на якомусь відрізку рух цієї траси. Чим довше утворюється пробка, тим складніше її розсмоктувати.
Аналітична основа державного регулювання кризових ситуацій.
Такі заходи можна поділити на дві групи:
фінансова підтримка
особливе адміністрування
Основні форми фінансової підтримки:
цільове фінансування на поворотній та безповоротній основі;
субсидування процентної ставкиза кредитом;
надання гарантій за кредитом;
податкові пільги;
Податковий кредит.
запровадження додаткових форм звітності;
встановлення обов'язкових нормативів;
ліцензування;
обов'язкове страхування відповідальності;
законодавче обмеження тарифів;
інші законодавчі обмеження.
Роль держави у антикризовому управлінні.
Антикризова політика держави реалізується на трьох рівнях:
підтримка конкурентоспроможності основних галузей національного господарства;
запобігання та недопущення криз в економічно - та соціально - значущих сферах, таких як банківський бізнес або сфера громадського транспорту;
зменшення негативних наслідків банкрутства підприємства; максимально повне задоволення інтересів його співробітників та кредиторів.
Види державного регулювання кризових ситуацій.
Для антикризового регулювання необхідна база надійних даних, створення специфічної методики досліджень, залучення висококваліфікованих фахівців, проведення досліджень, а також розробка, вжиття та здійснення заходів, що стабілізують стан економіки. У цьому напрямі державні органи здійснюють регулювання таких видів:
правове- створення правової основиантикризового регулювання, проведення експертизи щодо виявлення випадків фіктивного та навмисного банкрутства;
методичне- методичне забезпечення проведення моніторингу стану підприємств, профілактики їхнього банкрутства, судових процедур, а також санації у разі виникнення факту неспроможності;
інформаційне- облік та аналіз платоспроможності великих, а також економічно та соціально значущих підприємств;
економічне та адміністративне- застосування ефективних заходів та методів впливу на економіку з метою її стабілізації;
організаційне- Створення умов для цивілізованого вирішення всіх спорів з приводу неспроможності боржника;
соціальне- соціальний захист працівників підприємства-банкрута, що виражається у створенні робочих місць для них, їх перепідготовці, виплаті допомоги;
кадрове- пошук та підготовка фахівців з антикризового управління підприємствами, підвищення рівня їхньої кваліфікації;
екологічне- Захист навколишнього природного середовища від забруднення в результаті діяльності підприємства.
З метою стабілізації економіки застосовуються такі методи державного впливуна стан підприємств: економічні - податки, перерозподіл доходів та ресурсів, ціноутворення, кредитно-фінансові механізми, приватизація, реструктуризація заборгованості та ін; адміністративні - прийняття та коригування законодавства та контроль його дотримання.
Механізм державної влади та кризи системи управління.
Орган державного управління - заснована в установленому (офіційному, юридичному) порядку структура, що виконує від імені держави якусь одну або кілька її функцій відповідно до свого спеціального громадського призначення, що має організаційну єдність, власну компетенцію (коло питань, що входять до її ведення) ), повноваженнями (сукупністю правий і обов'язків), що він має реалізовувати і межі яких має виходити своєї діяльності. Органом державного управління може бути одна посадова особа або певним чином організована група посадових осіб, уповноважених державою на реалізацію владно-управлінських функцій.
Сутність органу державного управління можна визначити як цілісну сукупність складових компонентів: політичних (державно-владний характер), соціологічних (призначення - вирішувати загальнозначущі справи, орієнтація на потреби та інтереси соціуму), юридичних (приймає нормативні, правові акти, здійснює правозастосовну, правоохоронну) , адміністративно-управлінських (виконує функції з керівництва суспільством).
Таким чином, державна влада та управління як спосіб її реалізації – це:
1) право, можливість і здатність держави через державні органи та посадових осіб впливати на долі, відносини та діяльність людей;
2) система відповідних інститутів та державних органів, що приймають владні рішення;
3) діяльність осіб, наділених відповідними владними повноваженнями.
Сутнісними ознаками державної влади та системи державного управління є легітимність, тобто визнання суспільством їхньої законності та правомірності; офіційний характер, що регламентується Конституцією та законами; структурованість апарату влади, тобто наявність спеціально створених та взаємодіючих інститутів влади; обов'язковий характер її рішень; наявність права на легітимний примус та використання спеціальних служб; можливість скасовувати постанови та рішення недержавних політичних організацій у встановленому законом порядку; володіння винятковими правами, такими, наприклад, як законне вилучення частини доходів громадян та організацій у вигляді оподаткування.
Головними аспектами, що визначають стан державної влади та системи державного управління, є наступні:
1) якою мірою і яким чином державна влада у процесі її реалізації враховує та втілює спільні інтереси громадян;
2) як здійснюється практичне управління суспільними процесами, забезпечення розвитку суспільства;
3) чим більше очікувань, запитів і потреб задовольняється, тим ширша соціальна база, глибша і стійкіша довіра до влади;
4) навпаки, чим більше розчарувань у післявиборній політиці державної влади, тим більше скорочуються соціальна база та довіра до неї, і може настати момент, коли вона втратить підтримку частини виборців, чия воля послужила першоджерелом влади, а це ґрунт для дестабілізації державного управління, кризи державної влади.
Причини та наслідки криз державного управління.
Системна криза державного управління.
Подолання криз державного управління.
Подолання фінансової кризи вимагає вживання як вихідні наступні заходи:
розділити функції бюджетної системи та діяльність її організаційних структур у частині формування доходів та забезпечення режиму фінансування, визначивши межі відповідальності за виконанням Закону про бюджет у рамках установок щодо формування доходів та окремо - щодо фінансування видатків бюджетних організацій;
поставити бюджетне фінансування витрат суб'єктів Російської Федерації за всіма статтями в рамках жорсткої залежності від встановлених законом термінів та обсягів фінансування;
запровадити у законодавчо-правове русло процес використання грошової емісії;
припинити практику необмежених запозичень на безоплатній та безповоротній основі коштів фондів соціального страхування, Пенсійного фонду та інших для покриття поточних видатків бюджету;
збалансувати розподіл податкового навантаження між галузями
поставити політику усунення податкового навантаження з підприємств на населення у чітку залежність від зростання доходів основної маси населення;
подолати недовіру масового споживача до держави, що склалася за роки реформ.
З названими вище тісно пов'язана проблема вкрай незначної участі бюджетної системи щодо підтримки та розвитку економіки, відсутності дієвих заходів щодо підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників на внутрішньому ринку.
Виробництво. Подолання кризового стану потребує створення матеріальної основи підвищення рівня життя населення. Двигуном тут виступає продуктивність. Керує ж нею науково-технічний прогрес. Він, своєю чергою, перебуває під впливом історії, культури, освіти, інституційних чинників та політики. Продуктивність пов'язана з інвестиціями в людський капітал та якість довкілля.
Забезпечити вирішення цього завдання може лише держава. Жодний інший інститут не в змозі домогтися необхідної оптимізації структури народного господарства, впровадження досягнень науково-технічного прогресу у виробництво, подолання сировинної спрямованості експорту.
Реформи як антикризового управління.
Реформи здійснюються як еволюційний розвиток суспільства, з опорою на традиції, що склалися державно-суспільні підвалини, це перетворення прогресивно-консервативного характеру, коли частина «минулого» зберігається не заради минулого, а заради майбутнього. Якщо реформи за своїми методами та засобами призводять до переривання еволюційного розвитку, розриву традицій, така прискорена модернізація може бути визначена як «революція згори». Вона, однак, неминуче веде до розколу суспільства на прихильників та противників реформ (або методів, якими вони проводяться) і здатна підірвати соціальний простір, призвести до політичної катастрофи. Стратегія реформ має передбачати попередню оцінку соціальних наслідків цих рішень, їх коригування та систему заходів щодо пом'якшення та компенсації негативних наслідків.
Частиною соціально-політичних перетворень, які проводяться «згори», є адміністративні реформи. Вони проводяться в усіх країнах як відповідь на потреби внутрішнього розвитку системи державної влади та адаптація до факторів зовнішнього середовища, що змінилися.
У Росії її в процесі адміністративних реформ ставилися такі:
· Організаційна перебудова у бік скорочення держапарату, чітке визначення функцій різних структур всіх рівнів по вертикалі та горизонталі, забезпечення механізму адміністративної взаємозалежності та підпорядкованості, розмежування у функціях, обсязі влади, сферах влади між держструктурами та недержавними інститутами, налагодження горизонтальних;
· Визначення концепції перетворень у сфері державного управління (в ім'я чого, для чого, які послуги повинні надаватися державою суспільству тощо), виділення основоположних пріоритетів внутрішньо- та зовнішньополітичної діяльності, на основі якої можна було б створити модель державного управління з певними принципами, структурою тощо;
· Забезпечення правової бази та механізму передачі управлінських функцій новим недержавним структурам та ринковим утворенням;
· Посилення засад (функцій) планування, координації та контролю, з тим щоб забезпечити проведення єдиної державної політики в рамках реалізації повномасштабних ринкових реформ. Скорочення безпосереднього адміністративного впливу та забезпечення функцій політичного керівництва захистом суверенітету та цілісності країни, правопорядку, гарантій прав, свобод та законних інтересів громадян;
· Становлення почав федеративних відносин нового типу: керованої децентралізації, розширення прав та повноважень суб'єктів Федерації, налагодження їх політичних та економічних взаємин. Відповідно й у структурі органів управління почалися зміни – адміністративна реорганізація.
Характеризуючи основні результати адміністративних реформ, доводиться констатувати, що російська система державного управління та державної службияк державно-громадський правовий інститут не склалася, вона функціонує не заради суспільних потреб, а виходячи з політичних цілей. Більше того, держструктури, апарат насамперед, виявилися залученими до політичної боротьби і самі стали об'єктом цієї боротьби. Так, з літа 1990 р. по грудень 1991 р. йшло протиборство між союзним центром та російським керівництвом. У умовах у Росії виникла громіздка управлінська система.
Після 1992р. Домінантою в політичному житті Росії виступало протистояння виконавчої та законодавчої гілок влади. Прагнення кожної перетягнути на себе «владну ковдру» і навіть «підім'яти» під себе іншу призвело до появи дублюючих функцій вже існуючих органів, розростання держапарату, появи нових структур – у результаті чисельність персоналу державного управління перевищила більш ніж утричі союзні показники, а якість управлінської діяльності різко впало.
У полі політичних конфліктів виник феномен корупції як джерело дестабілізації державної влади. Корупція (лат. сorruptio – підкуп), - продажність громадських та політичних діячів, посадових осіб, зловживання службовим становищем, пряме використання ними прав та повноважень з метою особистого збагачення. Воно розвивається як конфлікт інтересів усередині істеблішменту (бюрократів, тіньовиків, кримінальних елементів у владі), де доступ до грошей та ресурсів обмежений, а конкуренція є надзвичайно високою.
Корупція завдає удару з економічної та політичної безпеки. Внаслідок продажності чиновників, недобросовісного виконання ними службового боргу тіньова економіка (кримінальна та напівлегальна), організована злочинність у сфері економіки починає контролювати значну частинуприватних та державних банків та підприємств. Майже жоден сектор економіки не захищений від її впливу.
Провал соціально-економічних реформ, нездатність системи державної влади самоорганізуватися та виконати суспільні функції призводять до тієї критичної точки, з якої структурно-функціональна криза переростає у дисфункціональну, загальносистемну. Це небезпечний вид кризи, уникнути якої можливо лише в умовах антикризового управління.
Загальні та специфічні, зовнішні та внутрішні фактори ризикованого розвитку організації
Практика показує, що кризи у розвитку організації не тільки можливі, вони відображають власні ритми розвитку кожної окремої організації, що часом не збігаються з ритмами загального розвитку або розвитку інших організацій. p align="justify"> Кожна організація має свій потенціал розвитку, свої умови його здійснення і підпорядковується закономірностям циклічного розвитку всієї соціально-економічної системи. Тому вона перебуває у стані певного ставлення до загальним цикламекономіки, маючи при цьому власні цикли та кризовий розвиток. Це можуть бути фактори зовнішні та внутрішні, загальні та специфічні.
Зовнішні чинники характеризують економічну обстановку, у якій функціонує організація і від якої вона може залежати. Якщо економіка перебуває у стані системної кризи, це може не відбиватися на стані окремої організації. Але на кожній це відбивається по-різному. Все залежить від характеру організації та сфери її діяльності (державна, приватна, велика, мала, комерційна, виробнича та ін.), а також від її внутрішнього стану (економічний потенціал, професіоналізм управління, персонал, соціальна атмосфера та ін.). Організація може успішно протидіяти зовнішнім кризовим явищам або навпаки реагувати на них у бік посилення негативних наслідків у власному стані.
Для кожної організації існує співвідношення зовнішніх і внутрішніх чинників кризи. Одні виявляються буквально миттєво на межі руйнування та зникнення, інші довгий часопираються кризовим явищам, треті знаходять можливості використовувати таке становище на благо собі. Все це пояснюється такими причинами як: антикризовий потенціал, професійне управління, збіг обставин, підвищена економічна активність та вдалий ризик.
Можливо й таке становище, у якому організація входить у глибоку кризу навіть за дуже сприятливої зовнішньої економічної обстановці. Причиною також можуть бути внутрішні чинники розвитку, такі як ділові та соціально-психологічні конфлікти, неефективна організація роботи, низький професіоналізм персоналу, старіння технології, прорахунки в економічній стратегії, помилки у прийнятті економічних рішень, невдалий маркетинг та багато інших.
Росія в умовах економічної кризи
Економічна криза, що охопила весь світ, стала першою глобальною кризою в історії людства. Офіційно відлік йому ведеться з 2008-2009 років, коли впали ринки нерухомості, а за ними і ринки цінних паперів у США та країнах Західної Європи.
Глобальна криза пов'язана насамперед із тенденціями до глобалізації світової економіки. Наростання гостроти глобальних проблем (екологія, злидні, космос, проблеми в галузі охорони здоров'я тощо) об'єктивно вимагає швидшого реагування з боку влади та суспільства, а, крім усього іншого, величезних інвестицій у їх вирішення. Чи є адекватне розуміння гостроти цих проблем у нашій країні? Чи є для їх вирішення необхідні фінансові та матеріальні ресурси? Ці питання не такі прості, як можуть здатися на перший погляд. Тому що світова економіка – це зона підвищених ризиків як внутрішніх, так і зовнішніх. У умовах Російська Федерація виявилася цілком готовою до «викликам часу». І тому є низка причин.
По перше, продовжують позначатися негативні наслідки розпаду Радянського Союзу, руйнування єдиного економічного простору та єдиної економіки колись потужної держави. Загальні втрати російської економіки, пов'язані з розпадом СРСР, становили понад 3 трлн. дол. І хоча «індекс здатності виживання» в СРСР становив 116%, тоді як у США він дорівнював 100%, це не вберегло величезну країнувід загибелі.
Щоправда, з 2000 до 2010 р.р. спостерігається щодо стійкі темпи зростання ВВП РФ, які у 2 рази перевищують загальносвітові показники та у 3 рази – показники розвинених країн. Проте, у 2011-2012 роках. вони майже впали до нуля. Більшість основних показників національної економіки все ще нижча за рівень кінця 80-х – початку 90-х років ХХ століття.
Наприклад, за обсягом виробництва комбайнів наша країна повернулася до 1933 р., тракторів – у 1931 р., вагонів – у 1910 р., тканин та взуття – у 1900 р. У цілому ж, за абсолютною більшістю соціально-економічних показників виробництво у Російській Федерації вбирається у рівень 1991 р.
По-друге, Ситуацію ускладнює сама глобальна фінансово-економічна криза, від якої страждають не тільки розвинуті країни, але і всі інші держави. У тому числі й Російська Федерація, яка фактично перебуває в «світовому капіталістичному рабстві», яке обходиться їй майже в 1 трлн. дол. щорічно. Це сприяє криміналізації самої державної влади, багато представників якої сьогодні переймаються не тим, щоб «жила країна рідна», а власним виживанням. Вважається, що на хабарі та підкуп посадових осіб російське населення щорічно витрачає близько 33 млрд. дол.
У зв'язку з цим 13 квітня 2010 р. було видано Указ Президента РФ «Про національну стратегію протидії корупції та національний план протидії корупції на 2010 – 2011 роки». У рамках його реалізації розкрито корупційні схеми у низці федеральних міністерств (Міноборони, Мінсільгосп та ін.), регіональних структур (Мурманська обл., Тверська обл., Челябінська обл. та ін.) а також у державних корпораціях та компаніях з державним капіталом (Русгідро) та ін.)
Якщо 1999г. РФ займала за показником «сприйняття корупції» 82-е місце у світі, то 2009 р. вона перемістилася вже на 147-е місце, опинившись серед найкорумпованіших держав світу. ФЗ «Про протидію корупції» було ухвалено лише 4 травня 2011р., тобто. з великим запізненням і працює поки що вкрай неефективно. Скандали, коли до корупційних схем виявилися залученими високопосадовці, повністю дискредитувала влада.
По-третє,все ще вкрай повільно йде розвиток інтеграційних процесів у межах СНД, сутнісно виконується прийнята Стратегія економічного розвитку країн СНД. Складається враження, що деяким політичним лідерам Співдружності така інтеграція просто не потрібна, а мода на таку інтеграцію є лише засобом загравання зі своїми народами. А адже Співдружність має значний ресурсний потенціал. На частку СНД припадає 16,4% світової території, на якій проживає приблизно 4,4% світового населення. Перед країнами СНД припадає приблизно 20% світових запасів нафти, 40% природного газу, 25% кам'яного вугілля, 10% виробництва електроенергії, 25% світових запасів лісу, 11% відновлюваних водних ресурсів і 13% орних земель.
По-четверте, спостерігається певна демографічна асиметрія. Так, за оцінкою американського політика та вченого П.Бьюкенена, «жодна європейська держава не перебуває у такому катастрофічному становищі, як Росія. Чисельність населення в цій країні має знизитися до 2050 року з нинішніх 147 млн. до 114 млн. осіб. Росіяни вимирають, а населення Китаю зросте на 250 мільйонів. І вони не залишаться вдома ... Три чверті величезної російської території лежать на схід від Уралу, при тому, що лише 8 мільйонів росіян населяють безкраї простори Далекого Сходу ... ». Чи зможуть росіяни за такої демографічної «розкладки» зберегти свою територію та свої природні багатства – питання майже риторичне.
У п'ятих,суттєво загострилася проблема геополітичної безпеки, і, зокрема, щодо нашої країни. Незважаючи на те, що існує ОДКБ і розроблено Стратегію національної безпеки РФ, ситуація залишається вкрай тривожною. Чисельність бойових літаків ВПС РФ скоротилася за останнє десятиліття з 1200 до 650. Росія втратила стратегічно важливі військові бази в Лурдесі (Куба) та Камрані (В'єтнамі), поступилася Китаю прикордонними островами (Тарабарова та Великий Уссурійський) на Амурі. До неподобства занепав наш Тихоокеанський і Чорноморський флот. А що США? Вони розвивають багатоешелонну систему протиракетної оборони, мають лише в одній Західній Європі понад 20 тис. танків, 30 тис. бронемашин піхоти, 20 тис. артилерійських систем, 7 тис. літаків з ядерною зброєю, понад 2 тис. бойових літаків. Навіщо така армада в маленькій Європі, в якій, крім цієї військової маси, існують ще й армії самих європейських держав? Звідси висновок: якщо розглядати проблему безпеки, то до нашої країни вона виявилася на початку нового тисячоліття як ніколи раніше низькою.
По-шосте,Значно збільшився негативний вплив на світову економіку і населення від почастішали техногенних катастроф. Сьогодні жодна країна не може уникнути жорсткого техногенного впливу. Одна лише глобальна зміна клімату щороку завдає шкоди більш ніж 60 трлн. дол. У цьому сукупні необхідні видатки підтримку екосистеми загалом оцінюються приблизно 1,0-1,2 трлн. дол. Тоді як щорічний прибуток від послуг екосистем становить 36 трлн. дол. Загальна оцінка «корисності природи» становить понад 500 трлн. дол. При цьому більше половини загроз клімату пов'язане з викидами СО 2 при спалюванні викопного палива. Загалом, за прогнозами ООН, кожні 10 років кількість людських жертв від природних катастроф подвоюватиметься і до 2020 р. перевищить 2 млрд. чол.
Крім загострення геополітичних, природно-кліматичних, соціально-демографічних та фінансово-економічних проблем можна назвати також і соціально-культурні та соціально-антропологічні проблеми. Так, за даними соціологічних опитувань, досі 56% росіян позитивно ставляться до Жовтневої революції, а 44% і зараз взяли б у ній участь політичну та економічну систему, що склалася в нашій країні, вважають тотально несправедливою 50%, при цьому 61% наших співгромадян позитивно оцінюють діяльність І.В.Сталіна.
Соціально-економічний розвиток Росії на початку другого десятиліття ХХI століття свідчить, що національна економіка все ще залишається в ситуації кризи. Як було зазначено, найважливішим його чинником стало руйнація єдиної держави та загального економічного простору.
Як свідчить лауреат Нобелівської премії з економіки Дж. Стігліц, якщо в період Великої Вітчизняної війни обсяг промислової продукції в нашій країні скоротився на 24%, то за період 1990-1999 років він упав більш ніж на 60%. Сьогодні загальновизнано, що після розпаду СРСР і початку ринкових реформ економіка Росії опинилася у скрутному становищі. Щоправда, починаючи з 2010 р. намітилося невелике зростання заробітної плати населення, яке становило 4,9%. Дещо зросли й обсяги промислового виробництва, що склали 9,6%. Безробіття скоротилося до 7% економічно активного населення. Але при цьому заборгованість із заробітної плати в країні не тільки не знижується, а постійно зростає. У березні 2011р. вона становила 4,1 млрд. дол. Мінімальний розмір оплати за працю в РФ все ще вкрай низький практично у всіх регіонах. У Свердловській області він становив у 2010р. 5907 р. в місяць. РФ досі не ратифікувала Конвенцію Міжнародної організації праці "Встановлення мінімальної заробітної плати". Якщо розвинених цивілізованих країнах частка зарплати і частка соціального страхування у структурі ВВП становлять відповідно 45-60 і 12-25%, що у сукупності досягає рівня 55-65% від обсягу ВВП, то Росії ці пропорції аномально малі. Питома вага заробітної плати ВВП РФ дорівнює 26%, а внесків на соціальне страхування -7,5%. Сукупні витрати на ці два базові інститути трохи більше 33% ВВП, тобто. у 2 рази менше, ніж у європейських країнах.
У зв'язку з початком глобальної економічної кризи в 2009 р. у нашій країні сталося падіння ВВП на 8,5%, обсяг промислового виробництва знизився на 11,5%, знову за один рік на 1,5% підскочив рівень безробіття.
Намічене Президентом РФ В.В.Путіним до 2010 року подвоєння ВВП так і не відбулося. Фактично нічим закінчилися і ще оголошені владою реформи: адміністративна, військова, самоврядування тощо.
Однак, поряд із негативними факторами необхідно назвати і позитивні фактори. Позитивним чинником соціально-економічного розвитку є її подальша інтеграція у межах СНД. Сьогодні стала очевидною тенденція до створення Євразійського союзу, у рамках якого передбачається відновити колишні господарські зв'язки між колишніми республіками та підвищити власну конкурентоспроможність. З 1 липня 2011р. почав працювати Митний союз Росії, Казахстану та Білорусі. З 1 січня 2012 р. створено єдиний економічний простір цих держав. Це – позитивні зміни.
Загалом Росія має всі необхідні ресурси для економічного розвитку. За розвіданими запасами газу, залізняку, алмазів, цинку, танталу, паладію Росія посідає перше місце у світі. За запасами олова, ртуті, вісмуту, платиноїдів – 2 місце. За запасами міді, свинцю, цирконію, вольфраму, молібдену, літію – 3 місце. За запасами берилію – 4 місце. Перед РФ припадає 18% світового видобутку калійної солі, 14% – борної сировини, 65% світових запасів апатитів. І це, не кажучи вже про колосальні запаси вуглеводнів.
Проте негативну роль відіграє так званий природний»Фактор. Зазначимо, що майже три чверті російської території зайнято зоною вічної мерзлоти, а на решті її частини глибина промерзання ґрунту сягає 1,5 метра. Це об'єктивно веде до вищих витрат на будівництво доріг, промислових та житлових об'єктів, виробництва сільгосппродукції, на видобуток вуглеводнів. Собівартість одного бареля кувейтської нафти становить 4$, а тюменської – 14$, тобто. у 3,5 рази вище. Біологічна продуктивність до коливається від 10 до 150 ц/га, а США – від 150 до 300 ц/га.
Тяжка ситуація склалася у соціальній сфері національної економіки. У 2010 р. Росстат навів зведення про становище Росії у 1992-2008 роках. З неї випливає, що кількість дошкільних закладів у нашій країні скоротилася вдвічі, на 40% скоротилася кількість організацій, що займаються науковими дослідженнями. Натомість на 70% зросла кількість державних чиновників.
Посилилася соціальна та економічна диференціація у суспільстві. Нині 15% населення РФ сконцентрували у своїх руках 85% заощаджень банківської системи, 57% доходів від власності, тоді як 85% росіян мають лише 8% доходів і 15% усіх заощаджень. Сьогодні по суті 96% росіян є бідними. Середньозабезпеченими у 2011 р. виявилися лише 3% росіян, які отримують від 32,2 до 56,6 тис. нар. в місяць. При цьому до розряду тих, хто особливо потребує, належить 20,5% росіян, які мають дохід менший за 4,6 тис. н. в місяць.
Все ще продовжується приватизація державної власності. У травні 2009 р. Президентським Указом № 526 із переліку стратегічних підприємствбуло виключено відразу дев'ять найбільших об'єктів оборонного призначення. Серед них Московський інститут теплотехніки, де розроблялася ядерна зброя, а також Воткінський завод (Удмуртія), ПЗ «Барикади» (Волгоград), які цю зброю виробляли. На Воткінському заводі випускали «Булаву» та «Сатану». А на "Барикадах" - ракети "Іскандер-М". Названі підприємства були успішно злиті.
Ще гіршою є ситуація на селі, в аграрній економіці. Сьогодні у структурі собівартості сільськогосподарської продукції частку її виробництва припадає 77%, а отримує аграрій 27%, частку переробки – 15%, а отримують переробники 31%, частку торгівлі – 8%, а отримують продавці 42% ціни продукції. За обсягами сільськогосподарської продукції Росія сьогодні займає 44 місце в списку 87 країн - сільгоспвиробників, складеному ООН.
Не випадковим є те що, що з 1992 р., тобто. З початку гайдарівських реформ Росія вступила в період депопуляції. Середньорічні темпи зменшення населення склали 0,35% у 1995-2000 роках і 0,58% у 2000-2010 роках. За прогнозами ООН, у найближчі десятиліття вони збільшаться до 0,86%. Частка нашої країни у світовому населенні впаде з 4,1% у 1950 р. до 1,7% у 2020р.
Деякі «експерти» вважають, що спад населення не такий небезпечний, що за рахунок зовнішньої трудової міграції можна компенсувати дефіцит продуктивних сил. Але на це розраховувати не доводиться. Американський політик П.Бьюкенен пише: «З рівнем народжуваності 1,35 Росія до 2050 втратить 3,3 млн чол. зі своїх 14,7, тобто. втрати будуть навіть більшими, ніж ті 30 млн жертв, які приписують Сталіну. Число дітей молодше 15 років скоротиться до того ж терміну з 26 до 16 млн, а кількість людей похилого віку зросте з нинішніх 18 до 28 млн чол.
З грудня 2000 р. рівень народжуваності у Росії опустився до 1,17. «Якщо вірити прогнозам, які розробляються професіоналами, які присвятили життя цій науці, – заявив президент В.В. Путін - через 15 років нас буде менше на 22 млн осіб. Просто подумайте над цією цифрою – це сьома частина населення Росії».
Перед Росією на початку третього тисячоліття стоять найскладніші завдання. Від того, чи зможе їх успішно вирішити, без жодного перебільшення, залежить її майбутнє.
Контрольні питання
1. Які наслідки для сучасної Росії мав розпад Радянського Союзу?
2. У чому полягає сутність та особливості сучасної глобальної економічної кризи?
3. Які шляхи виходу Росії із глобальної економічної кризи?
Література
Бьюкенен П. Смерть Заходу: Пер. з англ. М.: "АСТ". 2003.
Історична доля Росії. До 1150-річчя утворення державності у Росії (862-2012рр.). Єкатеринбург: Вид-во Урал. держ. екон. ун-ту. 2012 року.
Каменських Н.В. Неформальна економіка Росії та проблема трансформації інститутів. Єкатеринбург: РДППУ.2005.
Мунтіян В.І. Економіка за умов кризи. Київ: "КВІЦ". 2010 року.
Регіональний розвиток: досвід Росії та Європейського Союзу. М. 2000
Стігліц Д. Глобалізація: тривожні тенденції. Пров. з англ. М.: «Думка». 2003.
Російський державний соціальний університет
Філія у м.Мінську
Кафедра правознавства та соціальної теорії
Контрольна робота з дисципліни «Вітчизняна історія»
на тему: «Загострення кризи в 80-х роках. ХХ ст. у СРСР. Політика перебудови у суспільно-політичному житті країни»
1 курс, заочне відділення,
Спеціальність "Юриспруденція".
Науковий керівник: Жайворонок А.Б.
Кандидат історичних наук, доцент
Мінськ, 2010
Вступ стор.
1. Основні причини кризи у СРСР. стор 5-6
2. Перебудова у СРСР. стор 7-13
3. Криза перебудови та розпад СРСР. стор 14-16
Висновок стор. 17
Література стор. 18
Вступ
В середині 80-х років почалося оновлення економіки, політичного устроюта духовного життя суспільства. Зміни у розвитку виробництва, економіки, суспільно-політичного життя суспільства вийшли за межі намічені перебудовою. Все це спричинило розпад радянської системи.
До середини 80-х років соціалізм як суспільно-економічна система повністю вичерпала себе. Радянська країна впала в глибоку соціально-економічну та культурно-моральну кризу. За основними показниками якості та рівня життя: її тривалості, смертності, забезпечення
населення товарами і послугами СРСР виявився далеко позаду як розвинених капіталістичних країн, а й багатьох країн. Також негативно позначалася на економіці практично повна відсутність
комп'ютеризації у СРСР.
у Росії, як і загалом у СРСР, стали відбуватися серйозні зміни. Ці зміни торкнулися всіх сторін соціально-економічного та особливо політичного життя радянського суспільства. Вони протікали дуже швидко, мали суперечливий характер і мали серйозні наслідки для Росії та всіх республік, що входили до Радянського Союзу.
10 березня 1985 року після смерті К. Черненка новим генеральним секретарем було обрано Михайла Сергійовича Горбачова. М.С. Горбачов і політичні діячі, що його підтримують, виступили з ініціативою «оновлення соціалізму». Суть «оновлення суспільства» М.С. Горбачов бачив у поєднанні соціалізму та демократії. Початок нового курсу було покладено квітневим (1985г.) Пленумі ЦК КПРС. На Пленумі йшлося про необхідність якісного перетворення суспільства, про невідкладність глибоких змін у всіх сферах його життя. Було намічено напрями розвитку народного господарства та соціальної сфери. Усі перетворення мали здійснюватися у межах соціалізму.
У січні 1987 року на черговому Пленумі ЦК КПРС Горбачов виклав нову ідеологію та стратегію реформ.
Замість «прискорення» було висунуто завдання корінної перебудови суспільного устрою.
Передбачалося, що через демократію здійснюватиметься безпосереднє управління працівників з виробництва. У виборчій системі передбачалося запровадження змагальності, альтернативності виборів. Демократизація мала зруйнувати командно-адміністративну систему, створити природний механізм динамічного розвитку всього суспільства.
Насправді ж було обрано об'єкт тотальної критики, який потрібно було списати всі промахи перебудови, - бюрократія.
Економічні реформи, які очікувалися народом, ніби відкладалися у часі, а головною ставала боротьба з бюрократією та перехід до демократичних принципів управління.
Головним важелем перетворень мало стати прискорення соціально-економічного розвитку. Успіх прискорення пов'язувався з активнішим використанням досягнень науки і техніки, розширенням прав підприємств, впровадженням госпрозрахунку, зміцненням порядку та дисципліни на виробництві. Пріоритетна увага приділялася машинобудівним галузям.
Основні причини кризи у СРСР.
Здійснивши індустріалізацію та урбанізацію, командна економіка не змогла далі провести глибокі перетворення, що охоплюють усі сторони життя суспільства. Насамперед, вона виявилася нездатною в умовах, що кардинально змінилися, забезпечити належний розвиток продуктивних сил, захистити права людини, підтримувати міжнародний авторитет країни. СРСР з його гігантськими запасами сировини, працьовитим та самовідданим населенням все більше відставав від Заходу. Радянська економікане могла відповідати зростаючим вимогам до різноманітності та якості споживчих товарів. Економічна база країни перестала відповідати становищу великої світової держави і потребувала термінового оновлення. Одночасно велике зростання освіченості та поінформованості народу за післявоєнний період, поява покоління, яке не знає голоду та репресій, сформували більш високий рівень матеріальних та духовних потреб людей. Зазнала краху сама ідея планової економіки. Дедалі частіше державні плани не виконувались і безперервно перекроювалися, пропорції галузях народного господарства порушувалися. СРСР почав різко відставати від Заходу в економічному розвитку, війна в Афганістані та перегони озброєнь вимагали величезних грошових витрат. Після провалу обіцяного до 1980 р. побудови комунізму розпочалася криза офіційної ідеології. Усе це вимагало перетворень всієї сфери життя СРСР.
Кризові явища економіки:
· Постійне щорічне зниження темпів економічного зростання.
· Відставання у науково-технічному прогресі від західних країн.
· Пріоритет екстенсивних форм економічного розвитку.
· Спроби модернізації не торкалися глибинних відносин економічного базису.
Кризові явища у сільському господарстві:
u Збільшення капіталовкладень в аграрний сектор, списання боргів не могли вивести сх з кризи.
u Зростання закупівель продовольства.
u Невдалі спробистворення агропромислових комплексів
u Погіршення екологічного стану земель внаслідок надмірної хімізації та меліорації.
Кризові явища у соціальній та духовній сферах:
Поширення утриманських настроїв у частини населення.
Панування марксистсько-ленінської ідеології та придушення всякого інакомислення.
Диктат атеїзму та забуття релігії.
Привілейоване становище під час розподілу матеріальних благ.
Зростання негативних явищ у соціальній сфері (пияцтво, корупція)
Прогресуюча неузгодженість інтересів різних соціальних груп у суспільстві.
Особливістю військово-політичної ситуації після Другої світової війни було те, що СРСР був змушений вступити фактично без перепочинку в нову так звану холодну війну.
Проти нього стояв весь капіталістичний світ на чолі зі США, які не постраждали в роки Другої світової війни, а навпаки, які надзвичайно збагатилися за рахунок воюючих країн, у тому числі СРСР, які оплачували військове спорядження.
З середини 80-х, коли виразно позначилися кризові тенденції, політичне керівництво на чолі з М.С.Горбачевым також широко проводило масові кампанії, розраховуючи, що вольові рішення дозволять домогтися швидких позитивних результатів. Ці добрі наміри привели на практиці до плачевних результатів, оскільки не торкалися корінних об'єктивних причин кризи, а якщо й торкалися, як було з заходами щодо швидкого роззброєння та скорочення армії, то не враховувалося при цьому, що знищення зброї потребує великих коштів та спеціальних механізмів. ; що скорочення армії та виведення військ із країн східної Європи потребує будівництва великої кількостіжитла та витрат на облаштування нових місць дислокації; що потрібно перепрофілювати оборонну промисловість, що залишилася без військових замовлень, провести так звану конверсію із залученням чималих коштів. У розрахунку ефективність вольових рішень не бралися до уваги їх наслідки, не прораховувався перспективний розвиток, оскільки очікувалися швидкі результати. Все це зрештою сприяло прискоренню та поглибленню кризових процесів.
"Перебудова" в СРСР.
Початковий етап діяльності нового
керівництва держави на чолі з М.С. Горбачовим (квітень 1985-1986 рр.)
характеризується спробою модернізувати соціалізм, відмовитися немає від системи, як від її найбільш безглуздих і жорстоких сторін. Йшлося про прискорення соціально-економічного розвитку. У цей час було висунуто концепцію перебудови господарського механізму, яка полягала в тому, щоб розширити права підприємств, їх самостійність, впровадити госпрозрахунок, підвищити
зацікавленість трудових колективів у кінцевому результаті своєї праці
Ідея перебудови передбачала:
1. Удосконалення соціалізму.
2. Очищення від сталінських дум.
3. Використання ленінських підходів під час вирішення складних питань.
Зміни у суспільно-політичній сфері розпочалися з проведення політики гласності. Було знято цензуру та дозволено видання нових газет. Це викликало широкий сплеск соціальної активності населення. Виникли численні громадські об'єднання на підтримку перебудови. Ідея прискорення зустрічала як схвалення, і протест у різних верствах населення. Противники нового курсу були серед працівників партійно-державного апарату. Задля більшої реалізації завдань перебудови було проведено зміна частини партійних і радянських керівників.
Одним із перших кроків, спрямованих на досягнення поставлених цілей, стали постанова ЦК КПРС «Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму» та Закон «Про держприйняття».
Антиалкогольна програма
Початковий етап діяльності нового керівництва країни на чолі з М.С. Горбачовим характеризується спробою модернізувати соціалізм, відмовитися немає від системи, як від її найбільш безглуздих і жорстоких сторін. Йшлося про прискорення соціально-економічного розвитку. В цей час було висунуто концепцію перебудови господарського механізму, яка полягала в тому, щоб розширити права підприємств, їх самостійність, впровадити госпрозрахунок, підвищити зацікавленість трудових колективів у результаті своєї праці. З метою підвищення якості продукції було введено держприйняття. Почали проводити вибори керівників підприємств.
Початковий задум реформи був досить позитивним - зменшити кількість споживаного алкоголю на душу населення в країні, почати боротьбу з пияцтвом. Але в результаті надто радикальних дій антиалкогольна кампанія Горбачова і подальша відмова від державної монополії призвели до того, що більшість доходів пішла в тіньовий сектор.
У 90-ті роки чимало стартових капіталів було збито приватниками на «п'яних» грошах. Казна ж стрімко пустіла. Відбувалася вирубка найцінніших виноградників, внаслідок цього зникнення цілих секторів промисловості в деяких республіках СРСР, наприклад, у Грузії. Зростання наркоманії, токсикоманії та самогоноваріння, а також багатомільярдні збитки бюджету.
Кадрові реформи в уряді
У жовтні 1985 року Головою Ради Міністрів СРСР було призначено Н.І. Рижків. У грудні 1985 секретарем московського міського комітету партії став Б.М. Єльцин. Міністром закордонних справ замість Громика став Е.А. Шеварднадзе. У вищу партійну ієрархію висунулися О.М. Яковлєв та А.І. Лук'янов. Фактично 90% старого брежнєвського апарату було замінено на нові кадри. Змінився практично весь склад Президії Ради Міністрів СРСР.
Суспільні та соціальні реформи
У цей час розпочалася спільна демократизація життя у країні. Припинилися політичні переслідування. Ослаб гнить цензури. З в'язниць та посилань поверталися такі видні люди, як Сахаров, Марченко тощо. Політика гласності, започаткована новим радянським керівництвом, різко змінила духовне життя людей. Зріс інтерес до друкованих видань, радіо, телебачення. Лише за 1986 р. газети та журнали придбали понад 14 млн. нових читачів. Політика гласності підготувала ґрунт для справжньої свободи слова, друку, думки, що стало можливим лише після аварії комуністичного режиму.
Радянське суспільство охопило процес демократизації. В ідеологічній сфері Горбачовим було висунуто гасло гласності. Під цим малося на увазі, що ніякі події минулого і сьогодення не повинні ховатися від народу. Гласність - ключове слово перебудови, вона дозволила безсловесним масам говорити все, що заманеться, критикувати будь-кого, зокрема й особливо самого Горбачова - людини, який дав їм волю.
Реформи у зовнішній політиці
У ході зустрічі М.С. Горбачова з президентом США Рональдом Рейганом у листопаді 1985 року сторони визнали необхідність покращення радянсько-американських відносин та оздоровлення міжнародної обстановки загалом. Укладено договори СНО-1,2. Заявою від 15 січня 1986 М.С. Горбачов висунув низку великих зовнішньополітичних ініціатив:
Повна ліквідація ядерної та хімічної зброї до 2000 року.
Суворий контроль за зберігання ядерної зброї та знищення її на місцях ліквідацій.
СРСР відмовився від протистояння із Заходом та запропонував закінчити «холодну війну». 1990 року за внесок у ослаблення міжнародної напруженості Горбачов отримав Нобелівську премію миру. Під час його візиту до Індії було підписано Делійську декларацію про принципи вільного від ядерного озброєння та ненасильницького миру.
Реформи політичної системи СРСР
Боротьба за політичну реформу, методи проведення розгорнулася на XIX всесоюзної партійної конференції влітку 1988 р. На той час активізувалися противники перебудови. Ще березні 1988 р. у газеті ЦК КПРС « Радянська Росія» стаття викладача одного з ленінградських вузів Ніни Андрєєвої «Не можу поступитися принципами», спрямована проти демократичних перетворень, що кличе назад, до
Леніну та Сталіну. На з'їзді також були спроби консерваторів змінити думку більшості делегатів на свою користь, але вони ні до чого не спричинили. 1 грудня Верховна рада СРСР ухвалила 2 закони «Про зміни та доповнення Конституції СРСР» та «Про вибір народних депутатів СРСР». За першим із них вищим органом влади стає
З'їзд Народних Депутатів СРСР, що складається із 2250 депутатів. Засідання мало проводитися 1 раз на рік. На ньому обиралася Верховна рада СРСР. Другий закон визначав порядок виборів народних депутатів СРСР. Нові закони мали безліч недоліків, але були значним кроком уперед до звільнення від тоталітаризму та однопартійної системи. 26 березня 1989 року відбулися вибори народних депутатів СРСР. У травні - червні 1989 року перший з'їзд народних депутатів розпочав свою роботу. До нього увійшли Міжрегіональна депутатська група (Сахаров, Собчак, Афанасьєв, Попов, Старовойтова), Депутатська група "Союз" (Блохін, Коган, Петрушенко, Алксніс), Депутатська група "Життя" та інші.
Завершальним етапом у сфері реформ політичної системи можна назвати ІІІ з'їзд народних депутатів СРСР, на якому Горбачова було обрано президентом СРСР, а також внесено деякі поправки до Конституції.
Економічна реформа
На середину 1990г. Радянське керівництво ухвалило рішення про запровадження приватної власності на засоби виробництва. Почався демонтаж основ соціалізму. Президенту було запропоновано кілька економічних програм переходу до ринкової економіки. Найбільшу популярність з них набула програма під назвою «500 днів», створена під керівництвом молодого вченого Г. Явлінського. Свою програму запропонував уряд СРСР. Програми відрізнялися переважно за рівнем радикалізації та рішучості. 500 днів націлювали на швидкий та рішучий перехід до ринку, сміливе запровадження різних форм власності. Урядова програма, не заперечуючи необхідності початку ринкових відносин, прагнула розтягнути цей процес тривалий час, залишити значний державний сектор економіки, всепроникний контролю над нею із боку центральних бюрократичних органів.
Президент віддав перевагу програмі уряду. Її реалізація розпочалася у січні 1991 року з обміну 50 і 100 рублевих купюр з метою вилучення грошей, придбаних з погляду влади незаконним шляхом, а також зменшення тиску грошової масина споживчий ринок. Обмін відбувався у стислий термін. У ощадкасах вишиковувалися величезні багатогодинні черги. Люди мали доводити законність своїх заощаджень. Замість запланованих 20 млрд. рублів, уряд отримав від цієї операції лише 10 млрд. рублів. 2 квітня 1991 року було в 2-4 рази підвищено ціни на продовольчі товари, транспорт, комунальні послуги. Сталося падіння життєвого рівня населення. За даними ООН, до середини 1991 року СРСР за цим показником посідав 82 місце у світі. Офіційне рішення радянського керівництва про перехід до ринкової економіки дозволило найбільш заповзятливим та енергійним людям створювати перші в країні легальні приватнопідприємницькі фірми, торгові та товарні біржі. У дивовижній країні виник і став реалізовуватися шар підприємців, хоча закони, що існували, не дозволяли їм розгорнути свою діяльність з виробництва товарів. Основна маса приватних капіталів знаходила своє застосування у сфері торгівлі та грошового обігу. Процес приватизації підприємств проходив дуже повільно. До того ж спостерігалася поява безробіття, злочинності, рэкету. До кінця 1991 р. економіка СРСР опинилася в катастрофічному стані. Прискорювалося падіння виробництва. Національний дохід проти 1990 р. зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, тобто перевищення державних видатків над доходами, становив, за різними оцінками, від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростання грошової маси в країні загрожувало втратою контролю держави за фінансовою системоюта гіперінфляцією, тобто інфляцією понад 50% на місяць, яка могла паралізувати всю економіку. Невдачі економіки все більше підривали позиції комуністичних реформаторів на чолі з Горбачовим.
Можна зробити висновок, що в результаті його реформ світ кардинально змінився і ніколи більше не стане колишнім. Здійснити таке, не маючи мужності та політичної волі неможливо. До Михайла Горбачова можна ставитися по-різному, але немає сумніву, що це одна з найбільших постатей історії.
Криза влади
Восени 1990 року Горбачов, обраний З'їздом народних депутатів СРСР, змушений був провести реорганізацію органів державної влади. Виконавчі органи тепер почали підпорядковуватись безпосередньо президенту. Засновувався новий дорадчий орган - Рада Федерації, членами якого стали глави союзних республік. Почалися розробка і узгодження проекту нового союзного договору між республіками СРСР, що йшло насилу.
У березні 1991 року був проведений перший в історії країни референдум – громадянам СРСР потрібно було висловити свою думку щодо збереження Радянського Союзу як оновленої федерації рівних і суверенних республік. Показово, що 6 із 15 союзних держав (Вірменія, Грузія, Литва, Латвія, Естонія та Молдова) не взяли участь у референдумі. Але 76% тих, хто брали участь у голосуванні, висловилися за збереження Союзу. Паралельно проводився і Всеросійський референдум – більшість учасників проголосували за введення поста президента республіки.
12 червня 1991 відбулися загальнонародні вибори президента. Ним став Б. Єльцин. Після цих виборів Москва перетворилася на столицю двох президентів – загальносоюзного та російського. Позиції двох лідерів узгодити було важко, а особисті стосунки між ними не відрізнялися взаєморозташуванням.
Обидва виступали за реформи, але при цьому по-різному дивилися на цілі та шляхи перетворень. Горбачов спирався на комуністичну партію, а Єльцин спирався на опозиційні стосовно КПРС сили. У липні 1991 року Єльцин підписав указ, який забороняв діяльність партійних організацій на державних підприємствах та в установах. Події, що розгорталися в країні, свідчили про те, що процес ослаблення влади КПРС та розпаду Радянського Союзу набував незворотного характеру.
Криза перебудови та розпад СРСР.
У 80-х до складу СРСР входили 15 союзних республік. На його території мешкали понад 270 млн. людина-представникипонад сто націй та народностей. На думку офіційного керівництва країни, у СРСР було вирішено у принципі національне питання відбулося фактичне вирівнювання республік за рівнем політичного, соціально-економічного та культурного розвитку. Тим часом непослідовність національної політики породила численні протиріччя міжнаціональних відносинах. У разі гласності ці протиріччя переросли у відкриті конфлікти. Економічна криза, що охоплює весь народногосподарський комплекс, посилювала міжнаціональну напруженість.
Нездатність центральної влади впоратися з економічними труднощами викликала зростання незадоволення в республіках. Воно посилювалося через загострення проблем забруднення навколишнього середовища, погіршення екологічної обстановки через аварію на Чорнобильській АЕС. Незадоволеність на місцях породжувалася недостатньою увагою союзних органів влади до потреб республік, диктатом центру під час вирішення питань локального характеру. Нові політичні партії та рухи стали головними виразниками ідей державного відокремлення союзних республік, їх виходу зі складу СРСР. Керівництво країни виявилося не готовим до вирішення проблем, що викликаються міжнаціональними та міжетнічними конфліктами та зростанням сепаратистського руху в республіках. Почастішали збройні зіткнення на ґрунті міжетнічних конфліктів. Поява тисяч біженців- такий був один із результатів конфліктів, що відбулися.
З кінця 80-х років у республіках Прибалтики посилився рух за вихід із складу СРСР. 16 листопада 1988 року Верховна Рада Естонської РСР затвердила зміни та доповнення до Конституції республіки, що дозволяють її вищим органам влади призупиняти дію законодавчих актів Союзу РСР. Також було прийнято Декларацію про суверенітет.
19 вересня 1989 року був скликаний Пленум ЦК із національного питання. На Пленумі пропонувалося значно розширити права союзних республік, розмежувати повноваження союзного центру та республік, надати новий статусавтономним освітам.
Після Пленуму Президія Верховної Ради СРСР прийняла постанову про першочергові заходи щодо вдосконалення законодавства СРСР у галузі міжнаціональних відносин.
29 травня Б. Єльцин був обраний Головою Верховної Ради РРФСР, а 30 травня він на прес-конференції вже заявив про те, що після прийняття Декларації про суверенітет Росії, вона стане у всьому самостійною і її закони будуть вищими за союзні. Б. Єльцин запропонував розпочати переговори з республіками про новий Союзний договір без будь-яких попередніх умов.
12 червня 1990 року 1-м З'їздом народних депутатів РРФСР було прийнято Декларацію про державний суверенітет Росії.
Проголошення незалежності республік у складі СРСР підштовхувало автономії до одностороннього рішення щодо підвищення свого статусу. Розглядаючи себе як рівноправні суб'єкти у складі майбутнього Союзу, вони, бачачи зростання націоналізму в нових державах, зовсім не хотіли зазнати асиміляції. Суверенні республіки, крім Росії, зовсім не поспішали будувати свою державність з урахуванням реалізації національно-територіального принципу.
16 січня 1991 року Верховна Рада СРСР прийняла постанову про організацію референдуму щодо збереження СРСР.
23 квітня у Ново-Огарьово відбулася зустріч керівників 9 республік та М. Горбачова, під час якої було зроблено «Спільну заяву». У якому йшлося про те, що для подолання кризи першочерговим завданням є висновок з урахуванням результатів референдуму нового Союзного договору.
22 травня Верховна Рада СРСР вимагала привести текст договору у відповідність до підсумків референдуму 17 березня 1991 року.
24 травня у Ново-Огарьові відбулося перше засідання Підготовчого комітету, скликаного для роботи над проектом Союзного договору. 17 червня Підготовчий комітет закінчив підготовку тексту Союзного договору. Навколо проекту розгорілися суперечки.
Узгоджений зрештою проект передбачав, що держави, що утворюють Союз, є повноправними членами міжнародного співтовариства, як і Союз є суб'єктом міжнародного права. Держави можуть входити до складу Союзу безпосередньо або у складі іншої держави. Учасники договору визнавали кордони одне одного, що за умов, коли республіки ставали суб'єктам міжнародного права, вело до міжнародно-правового закріплення їх як міждержавних. З урахуванням свободи виходу зі складу Союзу це означало, що Союзний договір забезпечував сприятливі умови становлення національної державності республік. У своїх повноважень республіки могли призупиняти дії союзних законів, самостійно визначати державні мови.
Таким чином, Радянський Союз як єдина державапрактично перестав існувати. Цей проект було вирішено опублікувати. На 20 серпня було призначено його підписання.
Вранці 19 серпня по телебаченню було передано заяву про усунення М.С. Горбачова з посади президента СРСР за станом здоров'я. У країні вводилося надзвичайний стан.
Б.Єльцин оголосив дії ДКНС не законними і такими, що не підлягають виконанню. Почалося відкрите протистояння ГКЧП та російського керівництва.
23 серпня на зустрічі з депутатами Верховної Ради РРФСР Горбачову фактично було пред'явлено ультимативну вимогу про розпуск КПРС, яку він ухвалив.
22 серпня Б. Єльцин видав указ «Про забезпечення економічної основи суверенітету РРФСР», яким передбачалася передача всіх підприємств та організацій союзного значення, що знаходяться на території республіки, у власність Росії.
Спілка розпадалася на очах. М. Горбачов, бачачи як влада вислизає з рук, вживав гарячкових зусиль для відновлення процесу підписання Союзного договору.
8 грудня 1991 року у Біловезькій Пущі Б.Єльцин, Л. Кравчук та С. Шушкевич оголосили: « Союз РСРяк суб'єкт міжнародного права та геополітична реальність припиняє своє існування».
Угода про утворення СНД була підписана 10 грудня Верховною Радою України та Білорусі. 12 грудня Угода про створення СНД підписала Верховна Рада РРФСР.
25 грудня о 19 годині М. Горбачов виступив по телебаченню із заявою: «У силу ситуації, що склалася з утворенням СНД, я припиняю свою діяльність на посаді Президента СРСР». О 19 годині 38 хвилин над Кремлем червоний прапор СРСР був замінений триколірним російським.
Висновок
Перебудова виявилася набагато складнішою, тяжчою, сповненою драматичних суперечностей справою, ніж можна було припустити на початку її шляху. Розглянувши розвиток кризи політичної системи у СРСР 1985 – 1991 гг. та особливості реалізації політики перебудови можна зробити такі висновки:
перебудова завершилася глибокими змінами політичної системи, суспільно-економічного устрою, національних відносин, способу життя та культури всіх громадян та народів СРСР. Вона призвела до кардинальної зміни геополітичної структури світу і породила світові процеси, далекі від завершення.
Суперечки про перебудову та про все, що з нею пов'язано, тривають і продовжуватимуться, бо оцінити таке складне явище однозначно та об'єктивно практично неможливо.
М. З. Горбачов оголосив необхідність виходу із застою і почав процес «перебудови». Перебудова призвела до значних змін у житті країни та світу загалом (гласність, політичний плюралізм, закінчення холодної війни). Під час перебудови було оприлюднено численні факти жахливих злочинів сталінського режиму. На згадку про масові репресії радянських людей під Магаданом у 1990-ті рр. було встановлено пам'ятник, створений знаменитим скульптором Ернестом Невідомим. У квітні 1986 року на Чорнобильській АЕС стався вибух, що спричинив колосальну екологічну катастрофу.
Горбачов одним із перших у радянсько-партійному керівництві усвідомив необхідність глобальних змін у житті країни, але як їх здійснити, як реформувати величезну неповоротку махину під назвою Радянський Союз, він представляв досить неясно, тому багато його починань були приречені.
Після політичним розвалом радянської імперії почався розвал єдиного економічного простору колись єдиної країни.
Політика "Перебудови" закінчилася розпадом СРСР.
Література
1. Архіпова Т.Г., Історія Росії. Новий час, Москва 2001, Олімп, стор 464
2. Кисиль А.Ф., Щагіна Е.М., Новітня історія вітчизни ХХ століття, том 2, Москва 1998 Владос. Стор. 352-384
3. Мавродін М.І., Історія СРСР: Підручник для студентів історичних факультетів ін-тів, том 1, Москва1979р. Просвітництво. Стор. 348-349
4. Матеріали веб-сайту: www.wikipedia.org.
5. Орлов А. С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сивохіна Т.А.. Історія Росії, видання 3 перероблене та доповнене, Москва 2008 Проспект. Стр.454-468
Після Лютневої буржуазно-демократичної революції розвиток Російської держави міг піти одним із трьох шляхів:
Відновлення монархії;
Буржуазно-реформістський шлях до капіталізму;
Пролетарсько-революційний шлях до соціалізму.
Соціально-економічна та політична ситуація в країні після лютого.
Лютнева революція не зупинила руйнівних процесів у промисловості та сільському господарстві. Обсяг промислового виробництва упродовж Першої світової війни становив близько 30 % довоєнного рівня. У 1917 р. 3% землевласників володіли у білоруських губерніях 71, 9% землі. Це означало, що аграрне питання залишалося невирішеним, і це викликало невдоволення селян. У Росії її валовий обсяг промислової продукції зменшився на 36%, до жовтня 1917 р. купівельна спроможність рубля впала до 6-7 довоєнних копійок, державний борг Росії становив близько 50 млрд. руб. Економіка Росії було витримати непосильних витрат на війну.
Слабкість Тимчасового уряду, відсутність чіткої програми виведення країни з кризи дозволило Радам робочих, солдатських і селянських депутатів стати другою владою країни. Слід зазначити, як і Ради не мали спочатку чіткої програми.
4 квітня 1917 р. В. І. Ленін виступає з квітневими тезами, в яких вказує на необхідність припинення імперіалістичної війни, проведення конфіскації поміщицької землі та націоналізації всіх земель.
У червні 1917 р. військовому міністру А. Ф. Керенському вдається переконати армію у можливості наступу, внаслідок якого на Південно-Західному та Західному фронтах втрати російської армії склали близько 170 тис. солдатів та офіцерів. Це загострило політичну ситуацію в країні та призвело до загострення політичної кризи.
4 липня 1917 р. у Петрограді пройшла несанкціонована півмільйонна демонстрація. Тимчасовий уряд вдався до збройної розправи з її учасниками. Петроград був у військовому становищі. Почалися масові арешти революційно налаштованих робітників. Після липневих подій почався настання контрреволюції і в Білорусі.
Таким чином, політична обстановка, що склалася в країні, зажадала від більшовиків взяти курс на збройне повстання.
Торішнього серпня 1917 р. Л. Р. Корнілов робить спробу військового перевороту. Центром змови став Могильов. Тут концентрувалися всі реакційні сили, які потім передбачалося направити на Петроград. Більшовики мобілізували на боротьбу з корнілівщиною усі революційно налаштовані сили. 31 серпня 1917 р. змова Л. Р. Корнілова у Білорусі було ліквідовано. Ці та інші події показали, що більшовики мають значну підтримку в суспільстві.
Збройне повстання в Петрограді почалося в ніч з 24 на 25 жовтня 1917 р. На ранок всі найважливіші пункти міста опинилися в руках повсталих. Тимчасовий уряд було повалено, влада перейшла до рук Військово-революційного комітету.
Увечері 25 жовтня розпочав роботу ІІ з'їзд Рад, на якому були присутні 649 делегатів, з них – 390 більшовики. Інтереси Білорусі на з'їзді представляв 51 делегат. З'їзд прийняв ухвалу про перехід влади до Рад, Декрети про мир і про землю і створив робітничо-селянський уряд - Рада Народних Комісарів.