Мито - інструмент реалізації митної політики Росії. Методи здійснення митної політики

У всіх державах світу зовнішньоекономічна діяльність сприяє вирівнюванню рівня економічного розвитку (національного та світового), здійснює порівняння національних та світових витрат виробництва, реалізує переваги міжнародного поділу праці та, як наслідок, сприяє підвищенню ефективності національної економіки.

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 25.11.2004 № 347-З "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності в Республіці Білорусь здійснюється з урахуванням наступних основних принципів:

реалізації зовнішньоторговельної політики як складової частини єдиної зовнішньої політикиРеспубліка Білорусь;

Забезпечення національної безпекиРеспубліки Білорусь у тому числі в економічній сфері;

Єдності митної території;

Пріоритет економічних заходів державного регулюваннязовнішньоторговельної діяльності;

Невтручання у приватні справи під час здійснення зовнішньоторговельної діяльності, крім випадків, коли таке втручання здійснюється виходячи з правових норм у сфері національної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я населення, захисту моральності, права і свободи інших;

Забезпечення виконання зобов'язань, прийнятих Республікою Білорусь за міжнародними договорами, та реалізації прав, що виникають із міжнародних договорів Республіки Білорусь;

застосування стосовно іншої держави (групи держав) заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності з урахуванням взаємності;

Вибір заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, які є не більш обтяжливими для її учасників, ніж це необхідно для забезпечення ефективного досягнення цілей, переслідуваних цими заходами;

Обґрунтованості та об'єктивності застосування заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

Гарантування права на судовий захист прав, свобод та законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності;

Гласності щодо застосування заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Зовнішньоторговельна політика Республіки Білорусь здійснюється з метою створення сприятливих умов для резидентів Республіки Білорусь - учасників зовнішньоторговельної діяльності, виробників та споживачів товарів, замовників та виконавців послуг.

Відносини Республіки Білорусь з іноземними державами в галузі зовнішньоторговельної діяльності будуються на основі Конституції Республіки Білорусь та іншого законодавства Республіки Білорусь, а також загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, у тому числі принципів суверенної рівності держав, мирного вирішення міжнародних спорів, невтручання у внутрішні справи один одного , сумлінного виконання міжнародних зобов'язань, прийнятих Республікою Білорусь, а також недискримінації та взаємності.

Одним із інструментів зовнішньоекономічної діяльності є митна політика. Відповідно до Рішення Ради глав держав СНД від 10.02.1995 «Про основи митних законодавств держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав» митна політика є частиною внутрішньої та зовнішньої політики держав.

Митна політика, а також порядок та умови переміщення через митний кордон товарів і послуг транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного декларування, митний контроль та інші засоби проведення митної політикистановлять митну справу.

Цілями митної політики є забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю, участь у реалізації торгово-політичних завдань щодо захисту національного ринку, стимулювання розвитку національної економіки, сприяння у проведенні структурної перебудови та інших завдань економічної політики, а також інші цілі, що визначаються Президентом Республіки Білорусь, Парламентом Республіки Білорусь та Урядом Республіки Білорусь.

У разі формування ринкових відносин митна політика як реалізує завдання зовнішньоекономічної діяльності, а й є продовженням внутрішньої політики, і навіть інструментом і засобом вирішення внутрішньоекономічних завдань. Вона покликана стимулювати всебічний розвитоквітчизняної економіки та захищати її від проникнення ззовні деструктивних елементів. За своїм характером митна політика є правоохоронною і перебуває на варті державних інтересів, прав юридичних осібта громадян.

Складову митної справи - митну політику - можна визначити як систему політико-правових, організаційних, економічних та інших заходів у сфері митної справи, орієнтованих на реалізацію та захист внутрішньо- та зовнішньоекономічних інтересів держави.

В умовах переходу до ринкових відносин митна політика має бути динамічною, маневреною, гнучкою і водночас досить стійкою та стабільною щодо економічного суверенітету, стимулювання вітчизняної економіки, дотримання економічних інтересів Республіки Білорусь та інших держав - учасниць Митного союзу при їх інтеграції в світове господарство.

Складовою частиною митної політики у сфері митного оподаткування, спрямованої на його регулювання, є митно-тарифна політика. Основні засоби реалізації митно-тарифної політики: встановлення тарифних та нетарифних заходів митного регулювання, здійснення митного контролю митними органами, участь у митних спілках та інших формах інтеграції економічних зв'язків з іншими державами. Центральне місце у механізмі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності займає митно-тарифне регулювання у вигляді митних платежів.

Митний контроль як частина митної справи має наскрізний характер і в тій чи іншій мірі проявляється у всіх складових митної справи, а саме при формуванні митної політики, переміщенні через митний кордон товарів та транспортних засобів, стягненні та сплаті митних платежів тощо. та транспортні засоби підлягають митному декларуванню та митному контролю відповідно до порядку та умов, визначених митними процедурами. На кордонах між державами, що входять до Митного союзу, як правило, скасовується і митний контроль, що призводить до скорочення транспортних витрат.

До інших засобів митної справи, крім перерахованих складових, належать: митна статистика та ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності; боротьба з контрабандою та іншими злочинами у митній справі, з порушеннями митних правил; провадження у справах про порушення митних правил; розгляд справ про порушення митних правил; дізнання та оперативно-розшукова діяльність митних органівта ін Митне регулювання передбачає використання цілого спектра способів, методів, прийомів регулювання, здатних у сукупності, в органічній єдності та взаємодії забезпечити належний ефект у процесі здійснення митної справи. Виходячи із завдань конкретного періоду, одні його частини та елементи не схильні до миттєвих коливань політичної кон'юнктури і в цілому мають досить стабільний характер, хоч і реагують на них. До них належать, наприклад, інститути митного декларування та митної статистики. Інші частини митної справи, наприклад, митні платежі, митні процедури, правила переміщення через митний кордон товарів, транспортних засобів, фізичних осіб, форми та методи митного контролю, є рухливими. Регулювання статусу цих частин митної справи багато в чому зумовлено наявністю різноманітних чинників: політичних, економічних, соціальних, географічних, природних, криміногенних та інших.

Вивчення вітчизняної та зарубіжної багатовікової історії призводить до незаперечного висновку, що митна політика в усі часи була і залишається невід'ємною частиною зовнішньої та внутрішньої політики держави, а митна служба – одним із базових інститутів будь-якої економіки та провідником митної політики.

Митна справа Республіки Білорусь як суверенної держави формується з 1991 р. здійснюють митну справу безпосередньо митні органи. Вони складають єдину систему, до якої входять Державний митний комітет Республіки Білорусь, 2 регіональні митниці (Гродненська та Мінська), 7 митниць (Брестська, Вітебська, Гомельська, Мінськ-2, Мінська центральна, Могилівська, Ошмянська), понад 120 пунктів митного оформлення.

В умовах єдиної митної території Митного сою – за та ЄЕП згідно з Договором про Євразійську економічну комісію від 18.11.2011 Євразійська економічна комісія (далі – ЄЕК) координує діяльність митних органів Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації відповідно до договірно-правової бази Митного союзу та ЄЕП та рішеннями Вищої Євразійської економічної ради у сферах митно-тарифного та нетарифного регулювання, митного адміністрування, технічного регулювання, санітарних, ветеринарних та фітосанітарних заходів, зарахування та розподілу ввізного мита, встановлення торгових режимівщодо третіх країн, статистики зовнішньої та взаємної торгівлі та ін.

- 88.50 Кб

Вступ

Зовнішньоекономічна діяльність є найпотужнішим фактором, що надає сприятливий або руйнівний вплив на економіку. Конкретні заходи регулювання визначаються господарської стратегією керівництва країни, яка визначає основні стратегічні завдання розвитку. Ці завдання передбачають стабілізацію економіки та економічне зростання, достатню пропозицію товарів на внутрішньому ринку, створення сучасної інфраструктури та умов для розвитку перспективних галузей, формування експортного потенціалу, розумну лібералізацію економіки, покращення інвестиційного клімату та стану платіжного, гарантію захисту від недобросовісної конкуренції іноземних експортерів та ін. . Велике значеннямає стабільність митної політики, особливо для створення сприятливого інвестиційного клімату, а також потрібна стійка, ефективна робота митної служби.

Актуальність аналізованої теми зумовлена ​​особливостями становлення нових економічних відносин у сучасній Росії, зростанням наукового та практичного інтересу до вивчення досвіду здійснення митної політики, а також ролі та місця митних органів у системі державного управління. Перехід економіки Росії на ринкові відносини викликав необхідність подальшого вдосконалення митної політики як найважливішої сфери політичної, економічної та правової діяльності держави, невід'ємного інструменту державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а разом із нею і докорінного перетворення російської митної служби.

1. Поняття та сутність митної політики

Нерідко митна діяльність асоціюється лише з роботою Федеральної митної служби. Проте фактично у її здійсненні тією чи іншою мірою беруть участь практично всі федеральні органи законодавчої та виконавчої владитому для раціонального управління митну діяльність необхідно відповідним чином структурувати. Митна діяльність у сукупності включає розробку державної митної політики, формування митно-тарифного механізму реалізації державної митної політики та практичну діяльність митної служби, націлену на реалізацію затвердженого митно-тарифного механізму. Кожен елемент цієї структури досить самостійний і потребує особливого підходу до управління ним та забезпечення якості підсумкових результатів. Державна митна політика має на меті визначення політичних установок для цілеспрямованого регулювання зовнішньої торгівліу національних інтересах держави. Вона дозволяє об'єднати зусилля всіх державних органів та забезпечити єдиний підхід до державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Її призначення – визначити принципи, якими мають керуватися усі законодавчі та виконавчі органи державної влади, причетні до регулювання зовнішньої торгівлі товарами та послугами. Митно- тарифний механізм регулювання зовнішньої торгівлі створюється з метою встановлення конкретних правил та умов імпорту чи експорту тих чи інших товарів та послуг. Його призначення - забезпечити реалізацію державної митної політики на основі використання комплексу тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі з урахуванням обмежень, що випливають із зовнішньоекономічних зобов'язань держави: міжнародних угод, норм, вимог та правил Світової організації торгівлі. Практична реалізація комплексу митно-тарифних заходіврегулювання зовнішньої торгівлі визначає зміст та доцільність попередніх етапів митної діяльності. Якщо на рівні державної митної політики позначаються проблеми регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ідеологія та принципи їх вирішення, а на рівні формування комплексу митно-тарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі конкретизуються завдання та методи вирішення проблем, то на рівні практичної реалізації розробляються інструменти та технології реалізації затверджених заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності. 1 Державна митна політика є частиною зовнішньоекономічної політики держави і є системою заходів, правил і процедур, що регулюють рух через митний кордон товарів, капіталів, послуг, інтелектуальних та трудових ресурсів на користь захисту та розвитку національної економіки. Для точнішого поняття митної політики потрібно знати чинники, що зумовлюють її зміст. Усі чинники, які впливають державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, отже, і митну політику, можна умовно розділити на політичні, економічні, технічні і організаційні. До політичних факторів належать: - утворення центрів сили, які практикують у зовнішній торгівлі використання подвійних стандартів до інших учасників ринку; - утворення та посилення регіональних спілок та політичних блоків країн, орієнтованих на створення власних правил зовнішньоторговельної діяльності; - агресивна торговельна експансія держав, що мають розвинену та стійку економіку; До економічним факторам, які необхідно враховувати, слід зарахувати: - прискорення розвитку процесів як глобалізації, і регіоналізації світової економіки;

Низький рівень розвитку економіки Російської держави та її однобічний (сировинний) характер; - зниження рівня економічної (насамперед продовольчої) безпеки країни, що є наслідком багатьох причин, зокрема помилок у державній митній політиці; - необхідність сприяння інноваційним процесам розвитку машинобудування, сільського господарства, виробництв з урахуванням високих технологій; - недостатність нормативно-правової бази, що визначає вимоги, норми та правила забезпечення безпеки товарів та послуг; - глобальний рівень корупції та розширення масштабів організованої злочинності. До технічних факторів, які необхідно враховувати, слід віднести порівняно невисокий рівень інформаційно-технічного оснащення митних органів та учасників ЗЕД, який не дозволяє повсюдно організувати електронне декларування, запровадити попередній контроль та постконтроль, забезпечити ефективне застосування системи управління ризиками. 2 Реагування держави на перелічені вище фактори концентровано проявляється в бюджеті країни, що розробляється на цей період. Стан бюджету та його окремих статей, структура доходів та видатків, наявність дефіциту, не підтверджених доходами статей видатків та інші характеристики бюджету дають підставу для розробки програм розвитку зовнішньоекономічної діяльності як одного з інструментів оздоровлення економіки та вироблення відповідної державної митної політики. Водночас митна політика настільки важлива, що процесам управління її формуванням має надаватися особлива увага. На жаль, цей аспект митної діяльності досі не знайшов належного рішення. Вважається, що митна політика формується експертним шляхом у процесі вироблення митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а не є специфічним самостійним об'єктом управління. Такий підхід до вироблення митної політики, по суті, став однією з причин її неефективності. Якби митна політика як сукупність принципів формування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності на майбутній плановий період була самостійним об'єктом управління, то, безумовно, у процесі її розробки, погодження та прийняття було б використано можливість врахувати ті невдачі в економіці, які ми зараз спостерігаємо . Митна політика як один з державних інструментіврегулювання економіки має бути самостійним об'єктом управління та піддаватися впливу всіх функцій управління - планування, організації та регулювання. Як об'єкт управління митна політика повинна мати і суб'єкт управління, тобто робочий орган, покликаний планувати державну митну політику, розробляти проекти її текстів, доводити державну митну політику до затвердження законодавчими органами та коригувати її у процесі застосування. Загальні принципимитної політики мають бути трансформовані виконавчими органами влади у конкретні економічні чи адміністративні заходи регулювання зовнішньої торгівлі конкретними видами товарів чи товарних груп. Однак нерозвиненість механізму формування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі, неповнота та некомплексність використання всього арсеналу цих заходів не дозволяють афективно вирішувати проблеми захисту національної економіки. Для визначення раціонального поєднання митно-тарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі як єдиний критерій оптимізації доцільно використовувати умовний грошовий еквівалент. Це дозволяє застосувати узагальнену функцію корисності зовнішньої торгівлі та її основі здійснювати поетапну раціоналізацію поєднання заходів митно-тарифного регулювання. При цьому під раціональним поєднанням заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньої торгівлі конкретним товаром (товарною групою) розуміється комплекс заходів митно-тарифного регулювання, за допомогою якого досягається забезпечення принципів державної митної політики.

2. Поняття мит

Зовнішньоекономічна політика - це система заходів, спрямованих на досягнення економікою цієї країни певних переваг на світовому ринку та одночасно на захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних товарів, що здійснюються за допомогою митно-тарифного регулювання (застосування імпортного та експортного митних тарифів) та нетарифного регулювання (зокрема, шляхом квотування та ліцензування) зовнішньоторговельної діяльності. Митно- тарифна політика - основний елемент зовнішньоекономічної політики. У сучасних умовах вона здійснюється за допомогою низки механізмів, які регулюють, стимулюють та контролюють зовнішньоекономічні зв'язки. Центральний інструмент митно-тарифного регулювання - мито, з допомогою якого регулюється зовнішньоторговельний оборот. 3 Мито є обов'язковий внесок, що стягується митними органами РФ при ввезенні товару на митну територію РФ або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення. Однак питання про економічну сутність мита є спірним. Багато економістів відносять її до податкової категорії, оскільки згідно з визначенням мито передбачає надання послуги. Якщо порівняти вартість послуг, що надаються митними органами учасникам зовнішньоекономічної діяльності, з розмірами сплачуваного ними мита, стає очевидним, що величина останнього значно перевищує цю вартість. Крім того, за сам факт митного оформлення товарів митними органами стягуються збори встановленому розмірі, які є, але суті, платою за послуги. Мита під час експорту використовуються підтримки раціонального співвідношення ввезення і вивезення товарів, валютних доходів і витрат біля РФ, забезпечення умов інтеграції національної економіки світову. Застосування мит при імпорті обумовлено, з одного боку, проведенням політики розумного протекціонізму, з другого - регулюванням ввезення продукції, яка має вітчизняних аналогів чи виробляється у недостатньому кількості задоволення потреб внутрішнього ринку. Разом з тим мита як при експорті, так і при імпорті сприяють забезпеченню надходжень доходів до бюджету. Нині у Росії мита формують близько 20% доходів федерального бюджету. Такий високий показник характерний для країн. В індустріальних країнах частка надходжень від стягування мит незначна і становить близько 1%. Мита виконують три основні функції:

  • Фіскальну, яка відноситься і до імпортних, і до експортних мит, оскільки вони є однією із статей доходної частини державного бюджету;
  • Протекціоністське (захисне), що відноситься до імпортних мит, оскільки з їх допомогою держава захищає національних виробників від небажаної іноземної конкуренції;
  • Балансувальну, яка відноситься до експортних мит, встановлених з метою запобігання небажаному експорту товарів, внутрішні ціни на які з тих чи інших причин нижчі за світові.

3. Класифікація мит

Мита класифікуються за різними ознаками. Ввізні (імпортні) мита – мита, які накладаються на імпортні товари під час їх випуску для вільного обігу внутрішньому ринку країни. Імпортне мито є переважаючою формою мит, що застосовується всіма країнами світу для захисту національних виробників від іноземної конкуренції. Вивізні (експортні) мита – мита, що накладаються на експортні товари під час випуску їх за межі митної території держави. Застосовуються вкрай рідко окремими країнами, зазвичай у разі великих відмінностей у рівні внутрішніх регульованих цін та вільних цін світового ринку на окремі товари та мають на меті скоротити експорт або наповнити бюджет. Експортне мито подорожчає вартість товару на світовому ринку, де конкуренція є значною. В інших випадках завданням експортних мит, що стягуються країнами, що мають монопольні природні переваги, є обмеження поставок на світовий ринок сировинних товарів, збільшення цін і підвищення доходів бюджету. Транзитні мита – мита, що накладаються на товари, що перевозяться транзитом через територію цієї країни. У фіскальних цілях ці мита використовуються лише деякими країнами, що розвиваються. З метою захисту економічних інтересів країни можуть встановлюватись

  1. Сезонні – мита, що застосовуються для оперативного регулювання міжнародної торгівлі продукцією сезонного характеру, насамперед сільськогосподарської. Зазвичай термін їхньої дії не може перевищувати кількох місяців на рік. І на цей період дія стандартного митного тарифу припиняється.
  2. Особливі, які складаються із спеціальних, антидемпінгових та компенсаційних. Спеціальні мита – мита, які застосовуються як захисний захід, якщо товари ввозяться на митну територію країни в кількостях та на умовах, що завдають або здатні завдати шкоди вітчизняним виробникам таких товарів. Антидемпінгові – мита, які застосовуються у разі ввезення на території країни товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна ціна в країні, що експортує, якщо такий імпорт завдає шкоди місцевим виробникам подібних товарів або перешкоджає організації та розширенню національного виробництва таких товарів. Компенсаційні – мита, що накладаються на імпорт тих товарів, під час виробництва яких прямо чи опосередковано використовувалися субсидії і якщо імпорт завдає шкоди національним виробникам таких товарів.

Зазвичай ці особливі видимит застосовуються державою в односторонньому порядку для того, щоб захистити країну від недобросовісної конкуренції з боку її торгових партнерів, або вони застосовуються як відповідь на дискримінаційні та інші дії, що ущемляють інтереси держави, з боку інших держав. Введення особливого мита зазвичай стає крайнім засобом, якого вдаються країни, коли решта способів врегулювання торгових розбіжностей вичерпані. Мита класифікуються за походженням як:

  1. Автономні – мита, ввезені виходячи з односторонніх рішень органів структурі державної влади країни. Зазвичай рішення запровадження митного тарифу приймається як закону парламентом держави, а конкретні ставки мит встановлюються відповідним відомством (зазвичай міністерством торгівлі, фінансів чи економіки) і схвалюються урядом.
  2. Конвенційні (договірні) – мита, встановлювані з урахуванням двостороннього чи багатостороннього угод.
  3. Преференційні (пільгові) – мита, які мають нижчі ставки порівняно із звичайно чинним митним тарифом, які накладаються на основі багатосторонніх угод на товари з країн, що розвиваються. Мета преференційних мит – підтримати економічний розвитокцих країн за рахунок розширення їхнього експорту.

За типами ставок мита класифікуються як:

  1. Постійні – митний тариф, ставки якого одноразово встановлені органами державної влади не можуть змінюватись в залежності від обставин. Переважна більшість країн світу має тарифи із постійними ставками.
  2. Змінні – митний тариф, ставки якого можуть змінюватися у встановлених органах державної влади випадках (за зміни рівня світових чи внутрішніх цін, рівня державних субсидій.

4. Митна політика Росії

Митна система Росії має багатий досвід захисту економічного суверенітету та безпеки держави, внутрішнього ринку, вітчизняної торгівлі та промисловості. Здійснення цих стратегічних заходів завжди було нерозривно пов'язане з митною політикою, що проводиться в країні. складовоюяк зовнішньої, і внутрішньої політики держави. Визначення митної політики, загальному виглядіїї можна представити як систему державних економічних та інших митно-правових заходів щодо регулювання зовнішньої торгівлі, захисту національної економіки та вирішення фіскальних завдань. Основною метою митної політики будь-якої держави є забезпечення її економічних інтересів. І Росія у цьому плані не виняток. Цілями митної політики Росії є: 4 - забезпечення найефективнішого використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну на митній території Росії; - участь у реалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку; - Стимулювання розвитку національної економіки; - сприяння проведенню структурної перебудови та реалізації інших завдань економічної політики Росії; - інші цілі, які визначаються Президентом, Федеральними Зборами та Урядом Російської Федерації. Спрямованість цілей митної політики на захист російського ринку товарів та на стимулювання розвитку національної економіки зумовлює її тісний зв'язок із внутрішньою політикою російської держави. Як складова частина зовнішньої політики держави, митна політика Росії покликана таким чином реалізовувати зовнішньоекономічні інтереси держави, щоб не тільки захищати національну економіку, що перебуває в кризовому стані, від подальшого розвалу, а й сприяти проведенню її структурної перебудови з метою пожвавлення, оздоровлення та подальшого піднесення. Формування митної політики будь-якої держави, у тому числі й Росії, передбачає два важливі підходи до визначення її спрямованості – це протекціонізм та фритредерство. Протекціонізм - це політика, спрямовану захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на ринку. Для нього характерні високі митні тарифи та обмеження імпорту. Фрітредерство – політика вільної торгівлі. Вона усуває будь-які перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і досягається шляхом мінімізації будь-яких обмежень на зовнішньоторговельний оборот, що веде до його зростання, а також сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку. p align="justify"> Лінія протекціонізму в російській митній політиці проглядається з часів царювання Петра I і аж до початку XX століття. Суть російського протекціонізму зводилася в основному до того, щоб всіляко заохочувати вивезення російських товарів, помірними митами оподатковувати при ввезенні іноземні товари, що не виробляються в країні, в той час як товари, виробництво яких в Росії було освоєно, або вже налагоджувалося, обкладати високими митами, або взагалі забороняти до ввезення. Нерідко виникали і фритредерські тенденції у митній політиці Росії, хоча переважно це відбувалося під впливом тих чи інших політичних подій у Європі, а чи не з міркувань суто економічного характеру. Сьогодні у Росії однією з основних напрямів митної політики є вдосконалення системи застосування захисних заходів. Це стосується питань застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних мит, а також імпортних квот. Також один із напрямів митної політики Російської Федерації присвячено вирішенню проблеми іноземних інвестицій. Нині розроблено систему митних пільг, які дозволяють стимулювати інвестиції іноземного капіталу. Наприклад, від сплати мит, що ввозяться, звільнені товари, що належать до основних виробничих фондів (виняток становлять підакцизні товари), що ввозяться на територію РФ як вклад іноземного засновника до статутного фонду підприємств з іноземними капіталовкладеннями. Запроваджено пільгове мито щодо товарів, загальна кількість яких не перевищує розміру вкладу іноземного засновника. Наступним напрямкоммитної політики держави є вдосконалення правил визначення митної вартості товарів. Порядок та умови заяви митної вартості товарів, що ввозяться на територію Російської Федерації, неодноразово коригувалися. Адміністративні інструменти регулювання зовнішньої торгівлі просто необхідні на етапі. З їхньою допомогою держава в умовах самостійного здійснення великою кількістю компаній комерційних операцій може зупинити зростання зовнішньоторговельного дефіциту та вирівняти торговий та платіжний баланс, раціональніше розпорядитися іноземною валютою при гострій її нестачі для купівлі за кордоном найбільш необхідних країні товарів, мобілізувати валютні резерви для обслуговування валютного боргу. Крім того, ці інструменти дозволяють отримувати поступки в галузі обмежень імпорту на умовах взаємності та домагатися відміни дискримінаційних заходів у країнах – торгових партнерах Росії.

Поняття митної політики

До складу митної політики входить митний контроль та митна справа. Діяльність митних органів спрямована на формування митних тарифів, зборів та мит. Діяльність митних органів залежить від економічних, соціальних, фінансових та торгово-політичних цілей держави.

Визначення 1

Митне регулювання – це система економічних інструментів регулювання режиму проходження вантажів через кордон.

Цілі митної політики

Цілями митної політики є ефективне використання контролюючих інструментів, регулювання товарообігу, захист вітчизняного ринку та сприяння формуванню, а за необхідності - розбудові національної економіки. Інші цілі визначає Уряд РФ, президент та Федеральні Збори.

Основні засади митної політики визначено у Федеральному законі «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Зокрема, до них належать:

  • встановлення пріоритетів щодо державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності,
  • рівні права учасників зовнішньоекономічної діяльності і відсутність дискримінації щодо цих учасників,
  • виключення невиправданого втручання держави та контролюючих органів у зовнішньоторговельну діяльність, що у майбутньому може завдати шкоди учасникам зовнішньоекономічної діяльності та економіці РФ.

Митно-тарифне регулювання має сприяти забезпеченню економічної безпеки, Під якою розуміється стан економіки, що гарантує достатній рівень соціального, політичного та оборонного стану Російської Федерації, а також невразливість та незалежність її економічних інтересів по відношенню до можливих зовнішніх та внутрішніх загроз та впливів.

Інструменти митної політики

Зауваження 1

Під інструментами митного регулювання розуміють інструменти, з яких здійснюється регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Основним інструментом митної політики є мита.

Визначення 2

Мито - податок, що стягується державою з товарів, що провозяться через національний кордон, за ставками, передбаченими митним тарифом.

Класифікація мита здійснюється за:

  • об'єктам оподаткування,
  • методів обчислення.

Об'єкти оподаткування поділяються на ввезені, вивезені, транзитні. За методом обчислення мита ділять на комбіновані, адвалорні.

Разом з товаром митними органами перевіряються документи, оформлені на товар, що ввозиться або ввозиться. Під митними документами розуміють документи, які необхідно оформити під час переходу товару через державний кордон.

Митні документи оформляються відповідно до законодавства РФ та ТК РФ.

Документи підлягають перевірці у зв'язку:

  1. переміщення товару чи транспортного засобу через державний кордон,
  2. якщо застосовується митний режим,
  3. якщо є порушення митних правил,
  4. при стягненні платежів, передбачених митницею,
  5. при митних та статистичних цілях.

Митні тарифи використовуються як інструмент у регулюванні економіки держави, для реалізацій цілей у зовнішньоторговельній політиці. Митні тарифи представлені у вигляді склепіння ставок та систематизовані відповідно до номенклатур. За допомогою даних ставок визначається сума оплати за товар, що експортується або імпортується. Митні тарифи мають узгоджувати з міжнародними регламентами.

Митні тарифи поділяються на такі види:

  • експортний та імпортний митний тариф,
  • простий та складний митний тариф.

Завдання імпортного тарифу - разом із податкової системою впливати на цінову політику, у своїй впливає рентабельність організації.

Активною частиною імпортного тарифу є ставки мит. Частиною митних тарифів є митні ставки.

Експортні тарифи регулюють зовнішню торгівлю, проте їх використовують не всі країни. Регламентування обсягу експорту та структури може призвести до обвалу потенціалу та тиску на ціни.

Розвиваються митні тарифи зазвичай за наступним сценарієм:

  1. збільшується номенклатура товару,
  2. встановлюються різні ставки на той самий товар.

При першому сценарії застосовується простий митний тариф, що передбачає єдину ставку для товару з певної номенклатури, країна походження на нього не впливає.

Другий сценарій є досить складним. Встановлюється кілька тарифів однією вид товару, у своїй враховується країна виробництва. Основною ставкою є найвища ставка тарифу. Ставки поширюються і товари, навіть якщо з країною не укладено торговельну угоду. Однак частіше застосовується нижча ставка. Її застосовують за умови, що товар перебуває у режимі сприяння.

Митні тарифи є податок, який застосовується державою щодо цінностей, що перетинають кордон. Цей податок підвищує ціну товар, що відповідно знижує конкурентоспроможність. Бар'єри митних тарифів від групи товарів та його ступеня обробки. Якщо це сировинний товар, то підрозділ йде від 0,5 до 2,6%, якщо готова продукція – 7-15%.

У країнах, де переважає ринкова економіка, з'явилося і набирає популярності поняття тарифної експлуатації. Тарифна експлуатація передбачає підвищення тарифної ставки в залежності від ступеня обробки товару. На це впливає протекціоністська політика. Тарифні ставки можуть змінюватись у тому числі залежно від країни походження та її економічного розвитку.

Митні інструменти відіграють серйозну роль у митній політиці та сприяють її регулюванню.

Вступ

Глава 1. Митна політика як частина загальнодержавної політики

2.2. Основні напрямки сучасної митної політики

Глава 3. Митна політика в сучасної Росії

3.1. Заходи щодо вдосконалення митної політики

Висновок

Список використаної літератури

Вступ.

Найважливіша роль справі забезпечення економічних інтересів держави належить митній справі - одному з базових інститутів економіки. Беручи участь у регулюванні зовнішньоторговельного обороту та здійснюючи фіскальну функцію, митна служба регулярно поповнює державний бюджет і цим сприяє вирішенню економічних проблем. На сучасному етапі розвитку досить значна частинанадходжень у доходну частину федерального бюджету посідає мита, митні збори та інші платежі, збір яких входить у компетенцію митних органів.

Тому я вважаю, що розгляд митної політики є одним із найважливіших завдань вивчення предмета «Економіка митної справи». Актуальність аналізованої теми зумовлена ​​особливостями становлення нових економічних відносин у сучасній Росії, зростанням наукового та практичного інтересу до вивчення досвіду здійснення митної політики, а також ролі та місця митних органів у системі державного управління. Ціль курсової роботививчити предмет та структуру митної політики. Об'єктом дослідження є основні напрями митної політики. Предмет дослідження – вивчення сучасної митної політики. У ході виконання курсової роботи буде вивчено поняття митна політика її мети та як вона удосконалюється на сьогоднішній день.

Курсова робота складається з трьох розділів, вступ, зміст та висновок. Перший розділ складається з поняття митної політики та вироблення державної митної політики. Другий розділ складається з напряму митної політики. У третьому розділі розкрито заходи щодо вдосконалення митної політики.

Глава 1. Поняття митна політика

1.1. Поняття митна політика

Митна політика - комплекс заходів та напрямів у сфері зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюються через митну систему. Митна політика включає діяльність державних органів щодо застосування мит та митних зборів, а також митних процедур та інших засобів для досягнення певних економічних, соціальних, фінансових та торгово-політичних цілей. Основними засобами здійснення митної політики є: - система економічних інструментів митного регулювання; участь у митних спілках, зонах вільної торгівлі та митних конвенціях (угодах); режим проходження вантажів через кордон; мережу державних органів митного контролю; необхідні законодавчі норми митної діяльності. У МС діє єдина Митна політика, що є складовою внутрішньої та зовнішньої політики МС. Митна політика РФ забезпечує ефективне використання інструментів митного контролю із захисту російського ринку, стимулює розвиток національної економіки, сприяє проведенню структурної перебудови та іншим цілям, що визначаються Федеральними Зборами РФ, Президентом РФ та Урядом РФ відповідно до ТК МС та іншими законодавчими актами РФ.

Митна політика - частина зовнішньоторговельної діяльності держави, яка регламентує обсяг, структуру та умови експорту та імпорту товарів. Однією форму прояви митної політики є митний протекціонізм, який посилюється під час криз. У цей період запроваджуються високі мита на імпортні товари і, як правило, пільгові мита на експортну продукцію. В останні десятиліття поряд з митами широко застосовуються нетарифні методи обмеження імпорту: квотування, стандарти якості та екологічної чистоти.

Митна політика - система заходів, що вживаються державою з метою встановлення певного режиму митного оподаткування на товари та проходження ними митних формальностей, що імпортуються в країну.

1.2. Цілі та завдання митної політики

Мета митної політики у середньостроковій перспективі - сприяння диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності російської економіки за рахунок ефективного застосування інструментів митно-тарифного та нетарифного регулювання.

Завдання митної політики:

Сприяння технологічної модернізації російської економіки за рахунок полегшення доступу до використання передових іноземного обладнаннята технологій;

Стимулювання розвитку виробничо-технологічної кооперації російських та іноземних компаній, сприяння перенесенню глобально орієнтованих обробних виробництв на російську територію («імпорт виробництв замість імпорту товарів»);

Підвищення конкурентності російських ринків, захист ринків, що розвиваються, вразливих для імпорту;

уніфікація митної політики з країнами, які формують митний союз у рамках ЄврАзЕС.

Реалізація поставлених завдань забезпечуватиметься такими пріоритетними напрямками митної політики.

Перше - стимулювання перенесення виробництв на територію Росії шляхом диференціації ставок мит залежно від глибини переробки та призначення товарів.

Диференціація ставок мит залежно від глибини переробки товарів (мінімальні мита на матеріали, сировину, комплектуючі, максимальні - на готові вироби) створює привабливіші умови виготовлення товарів у Росії проти їх імпортом і сприяє організації (перенесення) виробництв на територію Росії .

Разом з тим, такі фактори, як: зниження мит на технологічне обладнання з метою сприяння модернізації російських виробництв; необхідність сприяння задоволенню споживчого попиту високоякісні товари, аналоги яких виробляються у Росії, чи виробляються у недостатніх кількостях; виконання міжнародних зобов'язань Росії щодо безмитного ввезення окремих видів товарів (наприклад, книги та друкована продукція); необхідність захисту найбільш конкурентоспроможних галузей російської економіки у сировинному секторі та у виробництві товарів низького переділу; тимчасове відкриття внутрішніх ринків для збільшення пропозиції та запобігання зростанню цін, - перешкоджають дотриманню принципу ескалації Митного тарифу в деяких секторах економіки.

У середньостроковій перспективі для стимулювання перенесення виробництв до Росії:

Буде продовжено роботу зі зміни Митного тарифу з метою диференціації ставок мит залежно від глибини переробки товарів.

Для створення умов, що сприяють організації виробництва тих товарів, на які ставки мит нижчі, ніж на компоненти для їх виробництва, будуть застосовуватися: класифікація товарів, що ввозяться у розібраному вигляді, за тарифною позицією, до якої належить товар готовому вигляді. У таких галузях, як автомобілебудування, сільгоспмашинобудування буде проведено роботу з підготовки правил класифікації товарів, що ввозяться у розібраному вигляді, за тією номенклатурою товарів, де ставки ввізного мита на готові вироби нижчі, ніж на матеріали та комплектуючі; митний режим переробки для внутрішнього споживання Буде реалізовано переваги митного режиму переробки для внутрішнього споживання тих товарів, де зниження ставок мит на матеріали, сировину та комплектуючі не виправдано.

Буде продовжено роботу з диференціації ставок ввізного мита, застосовуваних щодо компонентів і комплектуючих елементів, щодо одного випадку ввезених для промислового виробництва товарів, а іншому разі - не призначених для такого виробництва.

Ефективність такого підходу підтвердила практика реалізації постанови Уряду Російської федерації від 29 березня 2005 року 166 «Про внесення змін до митного тарифу Російської Федерації щодо автокомпонентів, що ввозяться для промислового складання», яка була прийнята з урахуванням інтересів як потенційних інвесторів, так і російських виробників. .

Позитивний досвід встановлення диференційованих ставок ввізного мита залежно від призначення товарів (для режиму «промислове складання», або для захисту внутрішніх ринків, або для запобігання обходу встановлених обмежень) буде поширений на інші галузі в модифікованому вигляді, з урахуванням правил СОТ, тобто , без вимог щодо «локалізації» виробництва.

Обмеженням для диференціації ставок мит залежно від призначення товарів є правова невизначеність у статусі товарів для митних цілей (якщо він декларується митним органам за зниженою ставкою мита як призначений для промислового складання). Для розширення практики диференціації мит на умовах, що відповідають правилам СОТ, необхідна чітка регламентація правових наслідків для декларанта, якщо за імпорту товарів їм вибирається нижча ставка мита.

Друге - посилення регулюючої функції митного тарифу, забезпечення збалансованості та раціональний захист внутрішніх ринків.

Загроза витіснення товарів окремих секторів економіки із внутрішнього ринку імпортом потребує створення певних захисних бар'єрів для доступу імпорту. У той же час, штучна та невиправдана огорожа від імпорту знижує стимули для підвищення конкурентоспроможності вітчизняного виробника, обмежує інтереси споживача. Значне зростання промислового та сільськогосподарського виробництва, інвестиційної активності, розвиток сфери послуг стимулює підвищення попиту на товари в галузі машинобудування, яке вітчизняне виробництво не може задовольнити повною мірою.

Збалансованість регулювання імпорту з урахуванням потреб виробників та споживачів забезпечуватиметься: - застосуванням специфічних тарифних інструментів в аграрному секторі (сезонні мита, тарифні квоти); гнучким реагуванням на потреби виробників та споживачів, цінову ситуацію на ринках шляхом тимчасового зниження або підвищення ставок ввізного мита; застосуванням спеціальних захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів.

Буде продовжено роботу з подальшого зниження ставок ввізного мита на прогресивне технологічне обладнання, яке не має вітчизняних аналогів, при одночасному збереженні захисних ввізних мит на конкурентоспроможне обладнання, вироблене вітчизняними підприємствами. Пріоритет надаватиметься імпорту високотехнологічного обладнання, використання якого здатне підвищити конкурентоспроможність російської продукції.

Буде здійснено перехід до поступового відмови від необгрунтовано завищених мит, передусім, на товари промислово-виробничого і соціального призначення, не вироблені Росії. Збереження ставок мит з фіскальною метою призводить до підвищення цін по всьому ланцюжку використання товарів і, відповідно, навантаження на споживача. Іншим негативним ефектом наявності високих ставок є провокування порушень митного законодавства з метою мінімізації розміру митних платежів.

Третє - відмова від необґрунтованих обмежень російського експорту за рахунок оптимізації застосування вивізних мит.

Сьогодні вивізні мита застосовуються як інструмент вилучення природної ренти, виконують функцію обмежень (заборон) на експорт низки товарів, а також фіскальну функцію.

У середньостроковій перспективі буде здійснено поступовий перехід до: відмови від застосування вивізних мит, за винятком товарів енергетичної групи, а також необробленого лісу, металобрухту та деяких інших видів сировинних товарів; використання нетарифних заходів обмеження експорту у випадках, встановлених Федеральним законом«Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності», замість застосування заборонних вивізних мит.

Четверте – адаптація інструментів тарифно-митної політики до умов Митного союзута зон вільної торгівлі.

Двосторонні угоди Російської Федерації про вільну торгівлю з державами - учасницями СНД передбачає здійснення взаємної торгівлі без стягнення мит та застосування кількісних обмежень. Відкритий доступ товарів на російський ринокта вільний експорт сировини без узгодження з єдиними правилами регулювання зовнішньої торгівлі, конкуренції та надання державної допомоги, чіткого правового механізму запровадження тимчасових обмежень у взаємної торгівлі містить потенційні ризики інтересів російської економіки.

Встановлена ​​система митного обліку потребує ідентифікації кожного компонента готовому виробі з прив'язкою до партії товарів, у складі якої цей компонент ввозився.

Відповідно до Плану дій щодо формування митного союзу в рамках Євразійського економічного співтовариства (затверджений 6 жовтня 2007 року Міждержавною радою ЄврАзЕС на рівні Глав держав) до 2011 року Росія передасть повноваження у проведенні митної політики наднаціональним органам митного союзу.

У середньостроковій перспективі буде уточнено умови взаємної торгівлі в рамках СНД:

підготовлено нову угоду про вільну торгівлю в рамках ЄврАзЕС, до якої у майбутньому зможуть приєднатися інші країни – учасниці СНД;

двосторонні угоди про вільну торгівлю будуть доповнені домовленостями щодо механізмів захисту внутрішніх ринків країн-учасниць.

Росія повинна забезпечити досягнення домовленостей із Сторонами - партнерами щодо формування митного союзу про принципи та правила митно-тарифного регулювання у митному союзі, що відповідають соціально-економічній політиці Росії.

П'яте – оптимізація національної схеми тарифних преференцій.

У Російській Федерації встановлена ​​система тарифних преференцій, бенефіціарами (користувачами) якої є і найменш розвинені країни.

До товарів, що походять з країн, що застосовуються, застосовуються ставки мит у розмірі 75% від базових ставок ввізних мит. Нині до переліку країн, що розвиваються, включено 103 держави. При ввезенні товарів, що походять з найменш розвинених країн (всього - 53), мито не стягується.

У середньостроковій перспективі буде переглянуто національна схемапреференцій у торгівлі з розвиваючими та найменш розвиненими країнами щодо уточнення переліку країн - бенефіціарів, переліку товарів, а також правил походження товарів для цілей надання тарифних преференцій, виходячи з наступних принципів: сприяння розвитку країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн; мінімізація ризиків завдання шкоди економіці Росії та її окремим галузям; облік політики країн-бенефіціарів щодо Росії.

Шосте – послідовне скорочення тарифних пільг, що спотворюють регулятивну функцію митних тарифів.

Зважаючи на значні зміни у Митному тарифі щодо зниження (аж до нуля) ставок ввізного мита на технологічне та інше обладнання, аналоги якого не виробляються в Росії, будуть скасовані тарифні пільги щодо товарів, що ввозяться як вклад іноземного інвестора до статутного (складеного) капітал організацій із іноземними інвестиціями.

Буде продовжено моніторинг режиму вільної митної зони в Калінінградській області з метою його оптимізації, включаючи обмеження його застосування у випадках, коли пільговий режим використання іноземних товарів завдає значної шкоди виробникам на решті митної території Російської Федерації.

Сьоме – забезпечення стабільності та транспарентності застосування заходів митно-тарифного регулювання.

Часті зміни ставок мит створюють невизначеність та ризики для підприємців. У період до 2011 року буде створено механізм ухвалення рішень, що забезпечує стабільність умов у сфері митно-тарифного регулювання протягом одного фінансового року.

Винятки стосуватимуться обмеженого переліку випадків, коли оперативність прийняття рішень диктується негативними наслідками для економіки, що важко усунути.

Розділ 2. Теоретичні основимитної політики Росії

2.1. Методи реалізації митної політики

p align="justify"> Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Митна політика стає найважливішим та невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності.

Це зумовлює низку особливостей митної політики у майбутній період.

По-перше, зростає її роль технологічної модернізації російської економіки за рахунок забезпечення доступу російських компаній до передових технологій та обладнання.

Митна політика має створювати стимули та умови для залучення капіталу у виробництво. Активніше повинні використовуватися спеціальні митні режими, має бути реалізований принцип ескалації тарифу.

По-друге, посилюється роль митної політики у формуванні транскордонних виробничо-технологічних зв'язків, розвитку спеціалізації та кооперації, насамперед у високотехнологічних галузях. Зміщуються акценти митної політики - від регулювання зовнішньої торгівлі до сприяння створення в галузях глобальних центрів компетенції, вбудованих у світові ланцюжки виробництва доданої вартості.

По-третє, посилюється значення митної політики у регулюванні внутрішніх ринків, підвищенні рівня їхньої конкурентності та зміцненні позицій російських підприємств у Росії там.

По-четверте, єдина митна політика країн митного союзу, що формується у рамках ЄврАзЕС, стає важливою умовою інтеграції на євразійському просторі.

2007 року розвиток сфери зовнішньої торгівлі характеризувався високою динамікою, посиленням її впливу на внутрішні економічні процеси в країні.

Обсяг імпорту товарів становив 199,7 млрд. доларів США проти 137, 8 млрд. доларів США у 2006 році (зростання - 144,9%), у тому числі з країн далекого зарубіжжя - 169,9 млрд. доларів США, з країн -учасників СНД –29,8 млрд. доларів США. Обсяг надходжень від стягування ввізного мита становив 488,0 млрд. крб. проти 341,6 млрд. крб. у 2006 році (зростання – 142,9%).

У 2007 році було змінено ставки ввізного мита за 1570 тарифними позиціями, з них 307 - товари сільськогосподарської групи.

Середньозважена ставка ввізного мита в 2007 році склала 11,25%, в 2008 році складе 11,17%. У разі приєднання 2008 року Російської Федерації до СОТ, 2009 року середньозважена ставка митного тарифу дорівнюватиме 11,15%, 2010 року - 10,4%; у 2011 році – 9,55%. Одночасно, за умовами зобов'язань щодо зв'язування ставок ввізного мита після приєднання до СОТ Росія

вправі зберігатиме досить високий рівень тарифного захисту (середньозважена ставка після закінчення перехідного періоду на сільськогосподарські товари - до 18%, промислові - 7,6%).

Обсяг експорту товарів у 2007 році становив 352,5 млрд. доларів США проти 301,2 млрд. дол. США у 2006 році (зростання 117%). Обсяг надходжень від стягнення вивізного мита становив 1 834,9 млрд. крб.

Зміни ставок вивізного мита було здійснено за 63 позиціями, без урахування нафти та нафтопродуктів. За нафтою та нафтопродуктами (73 позиції) ставки мит змінювалися відповідно до закону Російської Федерації «Про митний тариф» кожні 2 місяці. З метою захисту внутрішнього ринку та запобігання росту цін було запроваджено вивізні мита на пшеницю та ячмінь у розмірах 40 та 30 відсотків відповідно.

Обсяг тарифних пільг 2007 року становив при імпорті - 30,4 млрд. крб. (6,2% обсягу надходжень від ввізного мита), при експорті - 94,7 млрд. руб. (5,2% обсягу надходжень від вивізних мит).

Проведена у 2007 році тарифно-митна політика базувалася на Основних напрямках митної політики на 2008-2010 роки, схвалених Урядом Російської Федерації 2 березня 2007 року. Із передбачених заходів виконано такі.

На постійній основі введено в дію нульові ставки ввізного мита на широку номенклатуру технологічного обладнання. Подальше розширення переліку видів технологічного обладнання з нульовими ставками ввізного мита передбачено постановою Уряду Російської Федерації від 9 червня 2007 року # 357 (всього 98 позицій)

У рамках реалізації пріоритетного національного проекту «Здоров'я» знижено ставки ввізного мита на медичні модулі з 20 до 5 відсотків.

Затверджено на постійній основі диференційовані ставки ввізного мита на окремі компоненти та комплектуючі елементи, що ввозяться в режимі «промислового складання». У рамках цього напряму у 2007 році було розширено перелік ввезених безмитно або за зниженою ставкою мита окремих компонентів та деталей, що застосовуються під час виробництва вузлів та/або агрегатів автотранспортних засобів.

Продовжено на постійній основі застосування знижених ставок ввізного мита на матеріали та комплектуючі, що використовуються в рамках проекту створення середньомагістрального пасажирського літака 881-100.

Прийнято рішення щодо коригування сезонних мит на товари 68 найменувань сільгосппродукції.

Прийнято поправки до Закону Російської Федерації «Про митний тариф», що надають повноваження Уряду Російської Федерації змінювати порядок розподілу тарифних квот.

Прийнято низку рішень щодо вдосконалення правил визначення країни походження. Розширено перелік технологічних операцій, здійснення яких дозволяє визнавати товар, що відбувається з тієї країни, де такі операції були здійснені. Підготовлений проект нової редакціїПравил визначення країни походження товарів, що застосовуються у межах СНД.

Активно та послідовно проводилася політика захисту вітчизняної промисловості від недобросовісного або різко зрослого імпорту. Прийнято рішення щодо застосування антидемпінгових заходів щодо імпорту нікельвмісного плоского прокату з ЄС, машинобудівного кріплення з України, підшипників кочення з Китаю та спеціального захисного заходу (сітки зі скловолокна).

У рамках відповідних розслідувань було укладено угоди з Україною щодо регулювання поставок на митну територію Російської Федерації прутків для армування залізобетонних конструкцій та плоского холоднокатаного прокату.

Проводилися розслідування щодо поліамідних технічних ниток та нержавіючих труб. За результатами раніше проведених розслідувань застосовувалися захисні заходи щодо трифазних асинхронних електродвигунів, швелерів, деяких видів сталевих труб, дріжджів сухих пекарних, ламп розжарювання.

Скасовано вивізні мита на низку товарів з високою часткою доданої вартості. Серед них: окремі види хімічної продукції, продукції деревообробної та целюлозно-паперової промисловості (окремі види пиломатеріалів та обробленої деревини, целюлози, паперу та картону).

2.2 Основні напрями сучасної митної політики

Мінекономрозвитку Росії спільно з Мінфіном та ФМС підготувало Проект основних напрямів митної політики

Мінекономрозвитку Росії спільно з Мінфіном та ФМС підготувало Проект основних напрямів митної політики на 2010 рік та плановий період 2011 та 2012рр. Росії. Сьогодні цей проект представить на засіданні уряду голова Мінекономрозвитку Ельвіра Набіулліна.

У матеріалах, підготовлених МЕР до засідання уряду, наголошується, що пріоритети митної політики на середньостроковий період загалом були визначені Основними напрямками митної політики на 2009 рік та плановий період 2010 та 2011 років. Водночас світовий фінансовий та економічна криза, значне звуження сукупного світового попиту, перенесення кризових явищ у російську економіку та пов'язана з цим необхідність розробки ефективних антикризових заходів, а також створення Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану, стан переговорного процесу щодо приєднання Росії до Світової торгової організаціїзумовлюють потребу у коригуванні пріоритетів митної політики, насамперед на 2009 та 2010 роки.

Особливості митної політики в майбутній період передбачають два якісно різні етапи її реалізації.

І етап – до кінця 2010 року, що характеризується, за попередньою оцінкою, поступовим переходом від гострої фази кризи до стадії пом'якшення кризових явищ та появою ознак оздоровлення економіки. На цьому етапі митно-тарифна політика реалізується як невід'ємна частина антикризової економічної політики. При цьому застосування заходів митно-тарифного регулювання має бути спрямоване на збалансований захист інтересів бюджету держави, вітчизняних виробників та споживачів.

ІІ етап – 2011-2012 роки – стабілізація економіки, перехід до поступального розвитку. Головні завдання цього етапу полягають у відновленні рівноваги між протекціоністською та регулятивною функцією митної політики, формуванні потенціалу сталого посткризового економічного розвитку та у переході до повномасштабної реалізації пріоритетних напрямів, визначених у Основних напрямках митної політики на 2009 рік та плановий період 2010 та 2010 років.

Мінекономрозвитку РФ звертає увагу на те, що з 2010 року митно-тарифне регулювання здійснюватиметься в нових умовах митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану. Це означає передачу частини функцій регулювання зовнішньої торгівлі від національних органів держав-учасниць органам управління митного союзу, насамперед, Комісії Митного союзу.

Враховуючи це, вже в 2009 році необхідно виробити механізми, що забезпечують реалізацію завдань митної політики Російської Федерації з урахуванням порядку прийняття рішень органами управління митного союзу.

Знаходження оптимальних шляхівта методів інтеграції російської економіки у світове господарство неможливо без оволодіння найбагатшим інструментарієм, що є в арсеналі багатьох зарубіжних країнта міжнародних організацій. Враховуючи це, Росія в Останніми рокамиактивізувала роботу щодо реформування національного законодавства (зокрема, в аспекті регулювання зовнішньоекономічних зв'язків), наближаючи його до загальноприйнятих у міжнародній торгівлі правових норм.

Ефективний механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків Росії лише формується. Складається і система митного регулювання цих зв'язків.

Глава 3. Митна політика сучасної Росії

3.1.Заходи щодо вдосконалення митної політики

Для ефективної реалізації інструментів митно-тарифного регулювання буде покращено якість митного адміністрування за рахунок здійснення митного контролю на основі системи аналізу та управління ризиками, запровадження попереднього інформування, широкого поширення перенесення здійснення контролю на етап після випуску товарів на основі методу мінімальної достатності.

Буде розроблено методику зіставлення даних зовнішньоторговельної статистики Росії та її торгових партнерів з метою виявлення обсягів та номенклатури товарів, ввезених до Росії з порушеннями встановлених правил.

Буде спрощено технології митного оформлення для виробників, які використовують іноземні сировину та матеріали, з метою скорочення витрат на логістику та зберігання товарів.

Буде спрощено систему обліку товарів, що використовуються для промислового складання та переробки, та операцій з ними для митних цілей на основі використання відомостей, що містяться у бухгалтерському обліку або звичайному комерційному обліку підприємств.

Буде спрощена система митного оформлення та контролю щодо запасних частин до повітряних суден, обладнання, інших товарів, щодо яких тривале митне оформлення призводить до невиправданих витрат у комерційній діяльності.

Буде прийнято нормативний правовий акт Уряду Російської Федерації, який визначає порядок підтвердження уповноваженими федеральними органамивиконавчої влади використання товарів у певних цілях, якщо це впливає на розмір ставки ввізного мита або тарифну класифікацію товару.

Реалізація намічених пріоритетів митної політики у середньостроковій перспективі сприятиме вирішенню стратегічних завдань соціально-економічної політики держави щодо переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку та забезпечить сприятливі умови для зміцнення конкурентних позицій російського бізнесуу глобальній економіці.

Основні напрями митної політики на 2009 рік та плановий період 2010 та 2011 років підготовлені на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 29.12.2007 р. N 1010 «Про порядок складання проекту федерального бюджету та проектів бюджетів державних позабюджетних фондівРосійської Федерації на черговий фінансовий рік та плановий період».

p align="justify"> Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Тарифно-митна політика стає найважливішим та невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності.

3.2. Проблеми, що виникають, при реалізації митної політики

Одним із стратегічних напрямів реалізації митної політики є підвищення результативності кадрової політики у митних органах. Ефективне використання кадрового потенціалу митних органів як із ключових ресурсів митної системи одна із важливих напрямів розвитку митної служби. Це пов'язано з тим, що рівень ефективності вирішення завдань, що стоять перед митною службою, значною мірою залежить від кадрового складу митних органів, а також ефективності управління його діяльністю.

Перехід до сучасних вимог та передових технологій неможливий без ефективного використання потенційних можливостей, закладених у кожній людині. До нашого часу кадровий потенціал митних органів використовувався над повною мірою, оскільки кадрові підрозділи були спрямовані переважно виконання звичних процедурних функций.

На жаль, досі кадрові служби митних підрозділів ще перетворилися на служби управління персоналом, у яких дуже мало уваги приділяють аналізу кадрової ситуації і вони, як і раніше, залишаються нечисленними.

Проблемою досі є недостатня ефективність організації праці посадових осіб, нераціональне розподілення потенційних можливостей співробітників, що пов'язане як з організаційною структурою, а також з недостатнім використанням сучасних технологій і методів організації праці в митних органах.

У разі початку діяльності ТЗ вдосконалення підготовки та управління персоналом митних органів виходить першому плані стає найважливішою складовою єдиної митної політики Республіки Казахстан. В умовах інтеграції якісне оновлення персоналу митних органів, поповнення їх професійно підготовленими співробітниками, раціональне розміщення кадрів, а також стимулювання службового зростання націлено насамперед на безболісне входження кадрового складу митних підрозділів Республіки Казахстан у єдину систему надання митних послуг відповідно до світових стандартів. якості.

Тому найважливішою умовоюефективного функціонування митної служби є її комплектація кваліфікованими, ініціативними кадрами, які вміють працювати оперативно, на випередження, знаходити та реалізовувати на практиці рішення, що відповідають вимогам державних інтересів, а також інтересів суб'єктів господарювання.

Інтеграційні процеси, пов'язані з початком функціонування МС, вплинуть в розвитку управління персоналом митних служб як РК, а й інших країн - учасниць Союзу. Так, Федеральна митна служба Росії у 2010 році проведе перетворення митних постів у Північно-Західному митному управлінні (СЗТУ).

Раніше у 2008-2009 роках проведено відповідну роботу у Центральному федеральному окрузі. Крім того, в 2010 році триває процес реалізації Концепції ФМС Росії про перенесення митного оформлення до кордонів РФ.

У Казахстані, для доведення штатної чисельності співробітників на зовнішньому митному кордоні півдня республіки до необхідної чисельності, планується збільшення митних органів за рахунок митних підрозділів, що скасуються, на казахстансько-російській ділянці державного кордону. Одночасно на цілодобовий режим роботи переводяться підрозділи, розташовані на казахстансько-китайській, казахстансько-узбецькій, казахстансько-киргизькій та казахстансько-туркменській межах. Насправді вбачається, що митними службами держав

Учасників МС вже підготовлені та успішно здійснюються плани та програми з перенесення державного контролю на зовнішній кордон МС: на заході – Білорусь на кордоні з Польщею; на півдні - Казах стан на кордонах з КНР, Узбекистаном, Киргизією та Туркменістаном.

Справа тепер за вирішенням питання щодо грамотної організації роботи кадрових служб митних підрозділів на цих напрямках.

В умовах початку функціонування ТЗ питання комплектації штату митних органів держав-учасниць МС висококваліфікованими фахівцями з профільною освітою актуальні як ніколи. І насамперед це стосується центральних виконавчих органів. Зокрема, у РК особливу увагу слід приділити роботі з удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації співробітників на базі навчально-методичного центру (УМЦ) та створюваної Академії митної служби, розвитку її навчальної бази, організаційного та методичного забезпечення навчального процесу. Не повинні залишатися осторонь у цьому питанні і громадянські вищі навчальні заклади, освітні установи, що спеціалізуються на підготовці фахівців із вищою профільною митною освітою

У процесі реформування кадрових служб в умовах функціонування ТЗ особлива роль повинна приділятися керівнику служби з управління персоналом, який повинен мати досвід кадрової та керівної роботи, мати розвинені організаторські, комунікаційні та пізнавальні здібності. Керівнику служби з управління персоналом необхідно володіти технікою управління кадрами, методами оцінки особистісних, ділових якостей працівників та результатів колективної роботи. Крім того, йому необхідно володіти питаннями практичного застосуваннязаконодавства у роботі з кадрами, методами на колектив, способами і технікою громадських виступів, ведення переговорів у разі трудових споров.

Висновок

За виконання курсової роботи було вивчено поняття митна політика. Як вона формується? І які є способи вдосконалення митної політики.

Митна політика останніми роками стала одним із ключових елементів державного регулювання економіки. Вона є свого роду вузлом, у якому сплітаються інтереси національного господарства та зовнішньої торгівлі. Встановлюючи різні ставки мит, можна сприяти насиченню внутрішнього ринку чи, навпаки, захистити вітчизняного товаровиробника. Вводячи нові митні режими, можна залучити іноземні інвестиції. Удосконалюючи митні процедури та скасовуючи необґрунтовані пільги, - залучати додаткові мільярди рублів у федеральний бюджет.

У сучасних відносинах митна служба відіграє визначальну роль у розвитку ринкових відносин, захисті державного суверенітету та економічної безпеки країни, активізації зв'язків національної економіки зі світовим господарством, забезпеченні захисту прав громадян, суб'єктів господарювання та державних органів.

Сьогодні російська митна політика має низку проблем. На відміну з інших розвинених країн, де з розвитком національної промисловості, формування конкурентоспроможності продукції внутрішньому ринку, стався плавний перехід від політики протекціонізму у зовнішньоторговельних відносинах до політики вільної торгівлі, до Росії такий досвід слабо застосовний. У разі нестабільності економіки, переважання над ринком імпортних промислових і продовольчих товарів митна політика неспроможна здійснювати свої захисні функції економічними засобами і змушена спиратися на адміністративні методи.

Успішне функціонування митної системи передбачає її реструктуризацію, впровадження у практику прогресивних митних технологій, реалізацію кадрової політики, спрямованої на забезпечення митної служби висококваліфікованими фахівцями з глибоким знанням економічних та правових засадмитної політики


Митна політика єцілеспрямовану діяльність держави щодо регулювання зовнішньоторговельного обміну ( обсягу, структури та умов експорту та імпорту) шляхом встановлення відповідного митного режиму переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Митна політика - невід'ємна частина економічної та зовнішньоторговельної політики держави, і тому вона залежить від цілей та завдань загальної економічної стратегії уряду.

Основними засобами ( інструментами) реалізації митної політики є мита, збори (тарифне регулювання), процедура митного оформлення та митного контролю, різні митні обмеження та формальності, пов'язані з практикою зовнішньоторговельного ліцензування та квотування (нетарифне регулювання).

За допомогою інструментів митної політики держава забезпечує виконання однієї з найважливіших своїх функцій – функції захисту права і свободи людини та суспільних інтересів. Так, може бути заборонено ввезення в країну та вивезення окремих товарів і транспортних засобів виходячи з міркувань державної безпеки, захисту громадського порядку, моральності населення, життя та здоров'я людини, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього середовища природного середовища, захисту художнього, історичного та археологічного надбання народів своєї країни та зарубіжних країн, захисту права власності, захисту інтересів споживачів ввезених товарів та виходячи з інших інтересів.

Два види митної політики: протекціонізм та вільна торгівля.

Протекціоністська митна політикаспрямовано створення найбільш сприятливих умов розвитку вітчизняного виробництва та внутрішнього ринку. Її основні цілі досягаються шляхом встановлення високого рівнямитного оподаткування на імпортовані товари

На відміну від протекціонізму політика вільної торгівліпередбачає мінімальний рівень мит і спрямовано всіляке заохочення ввезення іноземних товарів на внутрішній ринок країни.

Діяльність державних органів з регулювання ЗЕД здійснюється практично у всіх країнах світу, але її масштаби, форми та методи, конкретні цілі та завдання визначаються кожною країною виходячи з її становища сучасному світі, зовнішньої та внутрішньої політики, масштабів та ін.

Види мит та їх класифікація.

Залежно від мети мита поділяються на:

· фіскальні, які виступають як засіб поповнення бюджетних доходів;

· Протекціоністські та надпротекціоністські, що захищають внутрішній ринок від проникнення іноземних товарів;

· Антидемпінгові (різновид протекціоністських), що застосовуються до імпортних товарів, які продаються всередині країни за нижчими цінами, ніж аналогічні національні товари;

· Преференційні - пільгові, встановлювані певний товар чи весь імпорт за договором та інших.

2. По об'єкту оподаткування:

· Імпортні. Накладаються на імпортні товари, випускаючи їх для вільного обігу на внутрішньому ринку країни.

· Експортні мита, які накладаються на експортований товар. Відповідно до норм СОТ застосовуються вкрай рідко, зазвичай у разі великих відмінностей у рівні внутрішніх регульованих цін та вільних цін світового ринку на окремі товари та мають на меті скоротити експорт та поповнити бюджет.

· Транзитні мита, що накладаються на товари, що перевозяться транзитом через територію цієї країни. Вводяться дуже рідко і використовуються як торгової війни.

3. За способом стягування:

· Специфічні. Нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваного товару (наприклад, 20$ за 1 тонну вантажу). Практичне використанняспецифічних мит не представляє будь-яких технічних складнощів. Специфічними, зазвичай, є експортні мита, ними обкладаються головним чином сировинні товари.

· Адвалорні. Нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів (наприклад, 15% митної вартості);

· Альтернативна. У митній практиці промислово-розвинених країн залежно від вказівок, що містяться в тарифі, стягуються і адвалорне, і специфічне мито одночасно або те, що дає найбільшу величину митного збору.

На перший погляд різницю між адвалорним і специфічним митом носить суто технічний характер. Однак у митно-тарифній справі завжди за організаційно-технічними відмінностями стоять торговельно-політичні та економічні цілі. Адвалорне та специфічне мито по-різному поводяться при змінах цін. При зростанні цін грошові збори від адвалорних мит зростають пропорційно до зростання цін, а рівень протекціоністського захисту залишається незмінним. У умовах адвалорні мита виявляються ефективнішими, ніж специфічні. А при падінні цін специфічні ставки виявляються стабільнішими. Тому в умовах тривалої тенденції до зростання цін зазвичай спостерігається прагнення збільшення частки в митному тарифі адвалорних мит.

4. За походженням:

· Автономні. Запроваджуються на підставі односторонніх рішень органів державної влади країни;

· Конвенційні встановлюються з урахуванням двосторонніх чи багатосторонніх угод;

· Преференційні мита, що мають більш низькі ставки в порівнянні з чинним митним тарифом, які накладаються на основі багатосторонніх угод на товари, що походять з країн, що розвиваються. Їхня мета – підтримати економічний розвиток цих країн.

5. За типами ставок:

· Постійні. Митний тариф, ставки якого одноразово встановлені органами державної влади та не можуть змінюватись залежно від обставин.

· Змінні. Митний тариф, ставки якого можуть змінюватись у встановлених державними органами випадках. Такі ставки досить рідкісні, використовуються, наприклад, в Західної Європиу межах єдиної сільськогосподарської політики.

6. За способом обчислення:

· Номінальні. Митні ставки, зазначені у митному тарифі. Вони можуть дати лише загальне уявлення про рівень митного оподаткування, якому країна піддає свої імпорт та експорт.

· Ефективні. Реальний рівень мит на кінцеві товари, обчислені з урахуванням рівня мит, накладених на імпортні вузли та деталі цих товарів.

7. За характером:

З метою захисту економічних інтересів країни до товарів, що ввозяться, можуть тимчасово застосовуватися особливі види мит:

· Антидемпінгові;

· Спеціальні;

· Сезонні;

· Компенсаційні.

Антидемпінгове мито застосовується у випадках ввезення на митну територію РФ товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна вартість у країні вивезення в момент цього ввезення, якщо таке ввезення завдає або може завдати матеріальних збитків вітчизняним товаровиробникам, або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів. Антидемпінгове мито діє протягом такого періоду і в такому розмірі, які необхідні для ліквідації суттєвої шкоди галузі російської економіки, заподіяної демпінговим імпортом товару.

Термін дії антидемпінгового мита не повинен перевищувати п'ять років з дня його введення або з дня останнього перегляду ставки такого мита внаслідок повторного антидемпінгового розслідування. Необхідність продовження стягування антидемпінгового мита чи перегляду її ставки визначається Урядом РФ виходячи з результатів повторного антидемпінгового розслідування.

Спеціальне мито застосовується як захисний захід, якщо товари ввозяться на митну територію РФ в кількостях і на умовах, що завдають або можуть завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів. Цей вид мит ​​може використовуватися як відповідь на дискримінаційні чи інші негативні дії інших держав або їх спілок.

У випадку, якщо термін дії спеціальних захисних заходів перевищує три роки, не пізніше ніж через півтора роки після їх введення має бути проведене повторне розслідування, внаслідок якого спеціальні захисні заходи можуть бути скасовані або продовжені. Спеціальне мито на сільськогосподарський товар може вводитися без проведення розслідування лише на строк до закінчення календарного року, в якому введено зазначене мито, та у розмірі, не більше ніж на одну третину, що перевищує ставку мита на такий товар.

Сезонне мито застосовується з метою оперативного регулювання ввезення окремих товарів. При цьому ставки мит, передбачені митним тарифом, не застосовуються. У Російській Федерації сезонне мито встановлюються Урядом РФ, причому термін її дії не може перевищувати шести місяців на рік.

Компенсаційні мита застосовуються у випадках ввезення на митну територію РФ товарів, при виробництві чи вивезенні яких прямо чи опосередковано використовувалися субсидії, якщо таке ввезення завдає шкоди чи загрожує нанесенням матеріальних збитків вітчизняним виробникам подібних товарів чи перешкоджає організації чи розширенню виробництва таких товарів у РФ.

Висновок: На територію РФ ввозять різні товари, які обкладаються митом, саме тому потрібно виділяти різні видимит. З видів, мита можна класифікувати, т.к. не можна обкладати одним і тим же митом різний товар. Основною класифікацією є класифікація за об'єктом оподаткування (імпорт, експорт, транзит).